加入WTO对中国财政的影响

加入WTO对中国财政的影响

1　对中国财政收入的影响

（1）从总量分析来看，加入世贸组织促进了整体经济的增长，对财政收入的影响也是积极的。2005年，财政收入将略有增加，但由于关税减少和出口增加，财政收入的增加将小于GDP的增加。2005年，关税平均税率将降低40%左右％，但由于进口增加了16％，关税收入减少约30%％。进口增加也会导致进口增值税收入的增加。2005年，它将比基准情况增加11.8%。由于增值税率较低的农产品进口增加较多，进口增值税收入的增加小于进口增加。

（2）从结构上看，由于生产扩张和居民收入增加，增值税、个人所得税等税收收入有一定程度的增加，但企业所得税收入略有下降。这主要是因为在加入世贸组织取消各种非关税壁垒后，一些国有贸易公司将无法利用其垄断地位获得相应的寻租机会，利润也将相应减少，导致企业所得税总收入略有下降。出口的大幅增加也会导致出口退税支出的增加，出口退税支出和企业生产补贴作为总负收入的2.3%会增加。

上述收入变化的结构特征对中央财政收入和地方财政收入产生了完全不同的影响。由于关税收入是中央财政收入，出口退税也由中央财政支出，加入世贸组织对中央财政的影响是负面的。2005年，地方财政收入将增加0.91%，中央财政收入将减少0.31%。

（3）从地理分析来看，加入世贸组织可能会导致区域财政收入差距的进一步扩大。中国绝大多数对外贸易都是由沿海省份实现的，仅广东省就占40%％以上。在这种外贸格局下，中国加入世贸组织造成的贸易扩张将主要集中在沿海地区。而且，沿海地区的贸易扩张对内地经济的辐射能力很弱，对内地需求扩张的驱动力很小。相反，它将促使更多的生产要素从内地流向沿海地区。这将导致沿海和内地经济发展差距的进一步扩大。而且，由于沿海地区基础设施、人力资本条件相对优越，人口相对集中，市场辐射力较强，加入世贸组织后，外资流入将更加集中在沿海地区。因此，沿海地区将是加入世贸组织的主要受益者，而内地省份，特别是一些主要农业省份，可能会受到很大影响。

2　对中国财政支出的影响

虽然关税水平大幅下降，但由于加入世贸组织，整体财政收入不会下降。与财政收入相比，加入世贸组织对中国财政的更大挑战是支出。无论是加入世贸组织的过渡期还是过渡期之后，中国经济都将处于重大调整和改革的过程中。政府在改善经济环境、调整经济关系、促进社会公平方面的作用和责任也将越来越强。这将大大增加政府在行政管理、社会保障和收入分配调整方面的支出负担。

加入世贸组织对财政支出的规模和结构以及中央和地方的财政关系提出了新的挑战。显然，它需要一个全面的改革计划来涵盖贸易改革、国内税收改革和财政支出体制改革。这样的全面改革不仅有助于加入世贸组织的稳定过渡，而且提高了资源配置的效率，促进了经济的长期可持续增长。