基于平衡计分卡理论设计财务绩效考核指标

1、基于平衡计分卡理论设计财务绩效考核指标

 

平衡计分卡由罗伯特·卡普兰和戴维·诺顿发明，最早起源于两位作者在1992年《哈佛商业评论》上发表的平衡计分卡文章，发明者于1996年出版了《平衡计分卡》―将战略转化为行动(1998年中文版出版)，主要从战略绩效管理的角度谈平衡计分卡；2000年出版《战略中心组织》――如何利用平衡计分卡保持组织的持续卓越（2004年中文版出版），主要从战略管理的角度讨论平衡计分卡，标志着平衡计分卡作为战略管理体系的理论体系的形成；2004年出版战略地图―将无形资产转化为有形结果（2005年中文版出版）是对第二本书的补充，是对平衡计分卡理论体系的进一步完善。平衡计分卡填补了战略与运营之间的巨大差距，解决了战略实施的世界性问题。2004年，它被《哈佛商业评论》评为过去75年世界上最强大的管理工具。

 

平衡计分卡最初设计的目的是应用于企业管理，是一种绩效管理方法，从财务指标、客户指标、内部流程指标、学习和成长指标四个方面评价每个员工在某一阶段的表现。这些性能包括工作结果和工作过程，可以全面评价员工在整个评价周期中的工作结果和成果过程中的可评价行为。诚然，企业的主要特点是追求利润，社会保障财政支出具有非营利性，但在绩效评价的本质上，两者是共同的，只要平衡计分卡系统进行一定的调整，就可以应用于社会保障财政支出的绩效评价。

 

2、基于平衡计分卡理论的财务绩效考核指标设计

 

平衡计分卡在社会保障财政支出绩效评价中的应用，需要在社会保障财政支出绩效评价过程中对平衡计分卡的四个维度进行必要的转化和选择，从而设计农村社会保障财政绩效评价指标。具体包括:

 

（1）公共维度指标设计设计

 

农村社会保障财政支出公共维度指标设计有两个二级指标：农村社会保障财政支出覆盖面和农民对社会保障财政支出的满意度。

 

衡量社会保障财政支出覆盖率的指标包括农村最低生活保障覆盖率、农村贫困指数和农村养老保险覆盖率。满意度的获得可以通过满意度调查表来评估。目前，网络信息咨询非常发达，社会保障管理机构可以在互联网上发布电子问卷或进行实地调查来完成调查。

 

(二)财务维度指标设计设计

 

在财务维度指标下设置二级指标，即农村社会保障财政支出水平绩效，即农村社会保障财政支出的比例。该指标反映了政府对农村社会保障的投资水平指标，反映了政府对农村社会保障的支持和重视。

 

(3)内部流程维度指标设计

 

内部流程维度指标设置了两个二级指标：农村社会保障金融支出过程效率和农村社会保障金融支出监督机制。衡量社会保障金融支出过程效率的指标包括农村社会保障金融支出及时性、农村社会保障金融支出专项审批、农村社会保障金融支出实际支出与农村社会保障金融预算支出比例、农村社会保障金融支出监督机制等。

 

（四）成长与发展维度指标设计

 

在增长和发展维度指标下，设定社会保障金融支出可持续发展的二级指标。包括衡量社会保障金融支出可持续发展指标与农村社会保障金融支出区域差异比。