我国农村社会保障财政支出绩效评价体系

农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分，关系到农村改革的进一步深化和农村经济的可持续发展，也关系到整个国民经济的协调发展和社会的长期稳定。政府对农村社会保障的建设主要体现在财政支出上。农村社会保障财政在消除贫困和不平等方面发挥着不可替代的作用，其支出效率直接关系到人民群众的基本生活。绩效评价作为一种先进的管理工具，其核心是强调管理目标与结果有效性的关系，是一种面向结果的管理理念。绩效评价是提高财政支出效率和公平性的重要手段，也是社会进步对政府管理的必然要求。

 

我国农村社会保障财政支出绩效评价体系现状及问题

 

近年来，政府意识到农业、农村和农民问题对国家发展的重要性，改革重点逐渐转向维护农民利益，特别是国家提出城乡规划和社会主义新农村发展战略，增加农业、农村投资，政府提供公共产品和服务范围，农村社会保障体系不断完善，保障范围不断扩大，农村社会保障财政支出急剧上升。

 

在此基础上，我国农村社会保障金融支出绩效评价的现状主要体现在以下几个方面：一是农村社会保障金融支出绩效评价管理趋于规范。二是社会保障金融支出绩效评价方法多样化。三是社会保障金融支出绩效评价内容合理化。虽然我国对农村社会保障金融支出绩效评价体系相对完善，但仍存在一些值得改进的问题。

 

首先，还没有形成科学的绩效观。目前，我国社会保障财政支出绩效评价往往具有审计性质，不能充分发挥绩效评价的激励和促进作用。绩效评价被视为一种形式和惩罚机制，绩效评价没有得到公共部门的有效利用；其次，农村社会保障财政支出绩效评价指标设置不合理，评价指标受指标制定者或经营者偏好和知识结构的影响，会随意改变指标或增加或减轻某些指标的权重，影响绩效评价指标的科学性和合理性；最后，评价主体单一，缺乏相关监督。我国社会保障财政支出绩效评价缺乏绩效预算环境，导致预算单位考虑明年预算分配总额，对绩效评价结果进行技术处理，隐瞒真实绩效，撰写虚假绩效报告，社会保障财政支出关系公众切身利益，社会保障财政支出绩效评价应强调公众参与和外部监督。