提高基层财政资金监管水平的有效对策

提高基层财政资金监管水平的有效对策

 

加强财政资金监督，建设阳光财政，成为政府的好家庭，管理财政，使人民充分体验党和国家的温暖，确保财政资金的最大效益。主要从以下几点开始：

 

1. 创新和完善财政监管技能

 

加强培训学习是做好财政资金监管的基础，也是提高监管队伍整体水平的关键。因此，要从基层队伍的实际出发，积极从财政政策学习、财政业务培训、资金监管方法等方面提高技能。一方面要注意“每人一课，每月一课”的学习实践活动，从培训活动中集中学习，讲解业务。请各业务骨干从流程、法规、先进经验和实践中学习。如邀请省级财政资金安全专家学习相关知识。二是注重财政监管创新，特别是从业务培训总结中吸收先进经验，推广先进方法，组织相关人员参观学习，从制度管理、监管流程、内部控制机制等方面有效规范优化。如实施科学理财，注重资金监管的法制化。三是注重轮岗学习，结合财政监管实际，从人力资源配置上引进轮岗制度，选派基层人员到省市局有关部门学习实践，选派省市局业务骨干到基层改进工作方法。

 

2. 加强对财政资金的全面保障

 

加强财政资金监管的关键是完善财政管理制度，实现资金的科学、合理、有效利用。为此，建立监督与实施的分离，保证机制的完善。一是注重预算编制，注重财政资金集中集约化民生，注重财政资源，积极整合闲置资金，提高资金配置效率，严格资金支持标准，建立各项支出责任制，细化财政资金监管范围。二是在实施中，建立调整机构设置、界定各项资金预算、划分相关岗位和人员职责等科学规范的财政国库集中支付管理，严格执行申请分配、审核、审核、主管审核责任制；建立各财政专户专项设置，规范相关业务流程，做到“管业务、管钱、管业务”，消除权力制约“真空”；简化预算执行程序，特别是简化申请、审批、分配程序，实行“限时完成制度”，提高财政资金分配效率。三是注重预算监督，建立动态监控机制。按照“完善操作、优化流程、提高效率、确保安全”的原则，建立预算、国库、国库集中支付中心“三位一体”运行机制，通过信息技术手段，对预算指标、支付计划审批、财政直接支付、授权支付等业务流程进行动态监控。

 

3. 加强财政资金监管效率原则

 

对于财政资金管理，实行分级责任制，坚持“先评审后分配”的原则，从业务流程规范中明确职责，从协作中加强效率原则。一是规范政府采购招标工作，特别是从申报计划、申报流程和公开方式，严格按照规定执行；二是实施专项资金评审制度，设立专门机构参与项目可行性分析论证，从建设项目编制审批，特别是在项目竣工验收阶段，从财务评审或聘请合格的第三方评审机构进行项目评价，确保财务资金的有效利用。三是完善项目报销预审和监督门槛前进制度，从事前监督、事中控制到事前监督，特别是对拨付资金的审计，严格执行相关审计制度，确保资金拨付安全。四是严格执行审计决算，特别是工程项目审计，从工程预算、招标、设计、施工及日常监理、竣工验收、决算等环节加强审计工作，特别是各业务部门、采购单位采购审批，提高资金监督效率。