基层财政监督管理的现状和问题

2004年，县乡财政实行分税制改革，2006年乡镇机构开始改革，基层财政集中管理，全面落实各项惠农补贴，各项财政事务与人力资源的矛盾日益突出。在改革过程中，特别是对农民种粮直接补贴和综合补贴、退耕还林补贴、粮种补贴、母猪奶牛养殖补贴、义务教育阶段两免一补、农村转移支付补贴、教育薄弱学校资金补贴等财政补贴的监管提出了更高的要求。如何保证资金的有效实施，不仅体现了财政改革的主要目标，也是惠及人民生活质量、改善社会和谐发展的关键。因此，本文将从基层财政资金的实际监管出发，提出积极的应对策略和建议。

 

基层财政监督管理的现状和问题

 

实施国家财政资金使用是县乡财政监督管理的重要职责，在财政改革过程中，财政监督问题主要有以下几点：一是从实际监督范围和工作量，自2004年税收制度改革以来，基层财政收支规模，特别是国家财政政策的制定和实施，县经济体制丰富，基层财政资金管理任务日益加剧，对基层唯一的监督人力和监督体系提出了新的要求。二是财政资金监管难度显著增加。随着经济社会的发展，涉及的资金范围越来越广，如文化、教育、卫生、保障等资金的编制、预算、实施和监督，与各领域的政策有很强的相关性。比如教育卫生涉农补贴20多项，补贴范围越来越广，相应的财务人员更难监管。三是基层资金监管制度不完善。县乡财政监管问题主要表现在“重分配轻管理、重分配轻问效、重分配轻监管”上。由于相关制度不完善，财政监管重点缺乏有效实施，不仅造成资金使用浪费，而且影响财政资金效率的提高。四是高度重视当前金融资金监管，随着时代经济的全面发展，经济环境问题更加复杂，特别是在改变工作方式，解决金融资金收支矛盾越来越引起社会广泛关注，各级政府法律意识、民主意识、监督意识，改善民生工作需要从金融资金监督合理分配资金使用。第五，需要提高基层财政监督人员的整体素质。财政收支问题的解决和发展总体上呈现出倾向于民生的趋势，也是当前民生关注的焦点。

 

对于基层财政资金的监督，由于范围广、政策强，相关监督任务和责任较大。因此，结合基层监督的实际情况，积极从制度和考核激励机制逐步推进绩效考核监督，明确职责，规范流程，从资本监督联动机制实施，提高财政资金的监督水平。