美国投融资改革经验

为了使我国特别是欠发达地区的投融资体制改革科学、有效、开放、包容，本文认为有必要研究国内外投融资体制改革的经验，实现“了解自己和敌人”。在这方面，本文选择从国际和国内的角度进行分析。在国际改革经验方面，本文计划分析美国和日本的投融资改革和国内改革经验，分析四川、重庆和上海的投融资（平台）改革。

 

美国投融资改革经验

 

美国的投融资政策，特别是对欠发达地区的政策，具有很强的代表性。历史上，美国在相对落后的西部发展中与我国非常相似，即西部发展需要大量资金，而完全来自政府的资金很难满足其需求。然而，美国通过政策倾斜和商业投资更好地解决了西部发展中的投融资问题。

 

首先，政府制定了有利于长期稳定发展的政策，并通过健全的法律法规护送，为西部地区的发展创造了良好的经济、政治和社会环境。

 

其次，政府通过倾斜的财政和税收政策支持西部地区的发展，如通过直接投资和转移支付建设西部地区，包括交通、教育、卫生和技术平台，这些必要的基础设施建设有利于西部地区的资本积累，有利于增强其发展的内生动力。

 

第三，政府通过税收优惠和项目高回报为吸引投资创造条件。例如，对于在欠发达地区投资的企业，可以根据创造的就业机会和就业人数降低税率，鼓励各类企业参与西部发展的投融资；此外，政府还通过适当的资金补贴政策，吸引社会资本甚至外国资本投资西部地区的基础设施建设，解决西部地区基础设施建设所需的大量资金需求。

 

最后，政府还通过倾斜和有针对性的货币和金融政策来支持西部地区的发展和建设。如果地方联邦储备银行在很大程度上独立，在法定存款准备金率、再贴现率和资本方面实施差异化政策，允许欠发达地区根据经济增长需要实施差异化金融政策，吸引资本流入；同时，为了吸引更多的社会资本参与西部地区的投融资，政府还通过设立区域商业银行、企业贷款担保和优惠贷款来增加对支持西部发展和建设的金融机构的支持。