江苏省大学生回国创业的财政支持政策

1、目前江苏省大学生回国创业的财政支持政策

 

多年来，江苏省一直坚持“创业创新”推动就业，支持创业创新。2015年，江苏省发布了《促进大众创新创业就业实施计划（2015-2020）》，制定了创业培训补贴、一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业担保贷款补贴、创业就业补贴等13项财政补贴政策，促进全社会创业创新。明确对大学生创业的财政支持政策主要包括：

 

(一)补贴政策。包括创业培训补贴，对大学生（包括毕业前两年的大学生）有创业意愿和培训意愿的，对培训后取得合格证书的，给予创业培训补贴；一次性创业补贴，大学生正常经营6个月以上，可以带动其他劳动者就业，正常申报纳税后，凭相关合法有效证件申请一次性创业补贴；创业场地租金补贴。对在创业孵化基地首次创业的大学生（包括在校和毕业后2年内）给予三年的创业场所租金补贴；创业促进就业补贴。大学生创业主体吸收其他劳动者就业，签订一年以上劳动合同，按规定为劳动者缴纳社会保险的，给予创业就业补贴；创业项目补贴。对科技含量高、具有潜在经济社会效益的大学生创业项目，被评为省级大学生优秀创业项目的，给予一次性补贴10万元；社会保险补贴自登记起缴纳社会保险费6个月以上，但3年内创业失败的，按实际纳税总额的50%缴纳、一次性补贴标准最高不超过1万元。

 

（2）税收政策。包括自主创业税收优惠和企业吸纳税收优惠。毕业年度内，高校毕业生按每户每年9600元的限额扣除增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。

 

二、江苏省大学生回国创业的财政支持政策建议

 

通过梳理江苏省大学生回国创业的财政支持政策，可以发现江苏省在通过财政支持政策支持大学生创业方面还没有形成完整的支持体系，要么门槛太高，回国的大学生很难享受到相关的财政政策支持，要么财政政策支持期短，很难对大学生回国创业起到真正的支持作用。因此，要系统全面制定长期有效的财政支持政策，为大学生回国创业提供坚实的财政支持保障。

 

（1）有效降低行政制度成本。对涉及大学生创业的检验、认证、物流、水电，有效降低行政收费标准，减轻大学生回国创业的负担。

 

（2）增加税收优惠。大学生从创业到成功是一个长期的过程。目前，江苏省已经设定了三年的税收优惠期，这显然是不够的。应调整为5至10年，有效减轻大学生创业过程中的财务压力。

 

（3）由政府牵头设立真正意义上的创业基金。财务问题是大学生回国创业的最大“障碍”。政府应该下定决心设立“创业”基金，包括回国大学生，而不是通过贴息贷款来支持大学生创业。任何经过一定程序确定的可行项目，特别是技术含量较高的项目，都可以向政府申请创业基金。同时，成立权威的项目评估小组，聘请行业专家对项目进行评估，对评估后设立的项目发放创业基金。

 

（4）设立专项风险投资基金。对于风险较高的大学生回国创业项目，以创业企业未来发展财产和预期收益为保障，让专业风险投资机构在风险评估的基础上投资回国大学生创业项目。