建立有效的资产评估体系

建立有效的资产评估体系

 

该系统不仅规范了参与者的行为，而且为参与者的选择活动提供了选择和激励。社会经济的发展和制度创新是在参与者的持续选择中完成的。创新体系应更加完善，更符合社会发展趋势，更有效地规范参与者的行为，即在不损害其他社会成员的情况下，有效地控制参与者的选择和收入。

 

（一）建立健全资产评估法制体系

首先，对资产评估体系作出明确规定。资产评估是一项系统、有序的工作，各项工作必须系统、标准化、合法化。资产评估体系包括评估主体、评估对象、评估依据、评估范围、评估原则、评估程序、评估目的和评估标准。国家有关部门应当对这些问题作出明确规定，使评估工作有法律可循。目前，迫切需要完善专业标准建设，建立资产评估标准体系，为实践提供技术支持和指导。

 

二是规范资产评估管理，建立实践准入和退出机制。例如，评估机构和评估人员的管理应当有统一、明确的法律法规，评估机构的投资者资格制度、评估人员资格制度、合作伙伴制度、会计制度、税收制度、保险制度、人事制度、社会保障制度、奖惩制度应当采用法律手段进行规范。从维护国家和公共利益的角度，有效规范行业建设和发展，规范执业人员的执业行为，确保独立、客观、公正的执业立场和执业质量，特别是克服重形式、重质量、重质量的评价方法，将评价的正确性列为评价标准之一。

 

三是对资产评估责任作出明确规定和法律界定。评估责任不明确是我国资产评估失范的重要原因，从越来越多的诉讼案件中可以看出。要明确资产评估责任的规定，如经济责任、道德责任、社会责任和法律责任，避免因评估结论不正常或不正常而降低评估结论公平公正造成的市场障碍，捍卫评估结论的法律效力和权威性。社会规范的运行通过奖惩机制发挥作用，通过控制手段要求人们遵循。我们必须对守范和失范有完全不同的态度和奖惩手段，大大提高失范者的违规成本，让损害制度的违法者承担相应的代价。

 

第四，促进法律与社会结合的内化，完善法律法规。制定新的社会规范必须是可操作的，不仅要考虑规范的合法性，还要考虑实施能力和效果，还要注意对约束对象社会行为能力的动态监测。通过更广泛的宣传，引导人们改变旧观念，培养人们适应新规则的能力。加强社会规则和社会秩序意识是有效减少失范行为的重要保证。公民意识是社会规范的内在支撑，可以使伦理价值更加有效和制度化。规则和秩序需要自律和他律来实现。社会主义市场经济是一种竞争经济，也是一种制度经济。市场经济的公平与效率、竞争与合作等规则和制度都需要公民认同个人与国家、个人与社会的关系，进而认识到自己在社会中的地位、使命和责任。

 

（2）建立有效的评价监督机制

监督是资产评估行业健康发展的重要保障。要保证评价工作的顺利进行和评价结论的可靠性，必须有一定的监督机制。只有加强对评估工作的监督，才能有效督促评估机构和评估人员认真履行职责，依法进行资产评估，防止评估结论扭曲。资产评估监督主要包括政府机构监督、社会监督、法律监督和技术监督，为了解决长期困扰我国资产评估行业发展的“多头”管理问题，打破政府、行政分割市场，迫切需要借鉴国际惯例，结合我国法律法规和行业实际情况，建立和完善有效的行业监督体系，在评价质量、职业道德、实践规范等方面形成威慑。为此，要理顺政府、行业组织、执业机构和各类评估师之间的关系，政府部门应退出行业微观管理，按照“分类合并、统一管理”的要求，建立统一的“平台”、高层次的行业管理组织，促进中介市场更快地与国际接轨。有关部门要加强对评价机构的检查，建立专项检查制度和巡回检查制度，制度化、科学化评价机构的质量检查；严格执法，严惩行业害群之马。资产评估机构应建立严格的项目经理责任制和评估报告内部审计制度，彻底脱钩重组，实施“合伙制”模式，承担无限风险压力，增强评估机构和注册资产评估师的自律；充分发挥新闻媒体的作用，加强重大案件的曝光，形成强烈的舆论氛围。

 

(3)培训评估专业人员

资产评估是一项非常复杂的专业工作，需要大量政治思想素质高、专业基础扎实、知识面广、专业能力强的应用型人才。评估人员要对市场和市场变化有敏锐的眼光，掌握经济分析的相关知识，了解现代评估技术的发展，不断更新知识。因此，要注重评估队伍建设，通过严格的准入制度、分级管理制度、后续教育制度和评估制度，提高评估师的专业水平和综合素质。在开展培训和后续教育时，既要教授专业知识，培养专业技能，又要学习职业道德知识，加强诚实、信用、责任、敬业的职业道德教育，使良好的诚信理念成为每一位成员向往和追求的美德，不断提高从业人员的职业道德水平。

 

（四）发展和完善评价理论和评价方法

资产评估的理论、方法和技术不是一成不变的，也不是机械的教条。要结合社会和市场变化，深入探讨和研究新的理论和方法，注重理论的指导和适用性；要考虑资产特征与评价方法的内在联系，正确理解价值定义，确定价值类型。只有用理论指导实践，在实践中检验和发展理论，才能与时俱进，减少和避免理论和方法的错误。

 

（5）制定员工激励政策，促进人力资源整合

在资产评估市场竞争中，评估人员的利益也在不断调整。即使在同一评估机构，也很难避免排斥他人维护自身利益和从业人员短期行为的情况。评估公司的人员不可能成为投资者或股东。如何让每一个成员都把公司放在第一位，把质量放在第一位，把长远利益放在第一位，而不是以失范的方式获得利益，是目前评估机构需要认真考虑的问题。在完善公司制度的同时，要设计制定有效的激励政策，让员工有更多的学习机会和进取机会，包括通过绩效考核确定员工持股和股份增长的可能性，将员工守范与工作业绩与未来发展有机结合。