我国资产评估机构的主要问题

资产评估机构是以提供独立、客观、公平的资产价值评估为主要内容的社会中介服务机构。通过向社会提供资产评估活动，在促进企业产权制度改革的顺利进行、确保社会资源的优化配置和合理流动方面发挥了重要作用。近年来，随着资产评估团队的不断扩大，资产评估机构之间的竞争日益激烈，一些问题逐渐暴露出来，影响了资产评估行业的健康发展。

 

我国资产评估机构的主要问题

 

执业质量低

从近三年评估项目抽查结果来看，在执业质量问题中，前三名问题是评估工作草案基本内容不完整，评估报告内容和格式不完整或不规范，现场验证程序不规范，分别占执业质量问题总数的26.33%、23.56%和21.6%。此外，从评估机构数量来看，上述三个问题分别占3169家被评估机构的34.27%、30.67%和28.12%，也就是说，约三分之一的评估机构被发现存在上述执业质量问题，可见这一问题的普遍性。

基本条件差

根据我国现行资产评估机构管理规范的要求，设立资产评估机构必须具备一定的条件，其中最重要的是注册资产评估师的数量，专营和兼营评估机构中注册资产评估师的数量分别为8人和5人。但通过检查发现，565家机构不符合设立资产评估机构的条件，其中注册资产评估师352人，占此类问题的62.3%，被调查机构总数的11.11%。可见，注册资产评估师数量不足仍是资产评估机构不容忽视的问题。

内部管理不规范

评估机构的内部管理是保证资产评估机构执业质量的重要方面。检查发现，我国资产评估机构内部管理普遍不规范，表现为缺乏内部质量控制制度或虽有制度但未有效实施。这个问题是评估机构内部管理不规范的主要问题，有176个，占此类问题的40%，占被调查机构总数的5.55%。

 

我国资产评估机构存在问题的原因分析

 

外部原因

竞争环境激烈无序。我国目前的评价环境不是很理想，评价机构数量过多，竞争环境非常恶劣。激烈无序的竞争使得一些评价机构为了生存，往往采取非常手段争夺客户和市场，相互压低价格，无条件满足客户要求，必然导致执业质量低下。

行业管理和行业缺乏自律资产评估作为社会主义市场经济中的中介服务业，资产评估行业管理应优先考虑行业自律和行业自律，但由于过去长期采用部门管理模式，资产评估协会行业自律组织权威不强，影响不大，加上行业自律规章制度不完善，缺乏法律规范，使行业协会对评估机构的限制机制不够，奖惩不强，导致一些评估机构自律，没有标准化实践的概念。

客户对客户提供的评估资产的负面影响是评估师判断价值的重要依据。有时，为了追求自己的利益，客户可能会利用信息权利对评估师产生影响，选择提供的信息，甚至提供虚假信息。有的客户利用自己的专业权和付费权，对评估机构和评估师施加压力，迫使评估机构迎合客户的不当要求，非法执业。

内部原因

在经济利益的驱动下，一些评估机构盲目追求低成本，会在实践过程中抓住时间和速度，节省成本。人力投入少，评价程序简化，导致部分项目粗糙，实践质量难以保证。

全国风险意识淡薄，评估机构的显著特点是小机构太多，规模小、收入低、人员少的机构占绝大多数。目前，我国评估师不足8人的机构多达2960人，占总机构数的74.27%，平均收入不足10万元的机构965人，占总机构数的28.76%，20万元以下的机构占43.7%。这些机构更注重自身的生存问题，没有时间考虑内部管理，导致内部管理不规范、风险控制不严等问题。一些评估机构管理人员专业素质低，风险意识淡漠，对建立内部质量控制体系的意义缺乏充分认识，没有制定或者虽然有制度，但没有按照规定执行，使制度成为一种装饰。

评估人员素质低，资产评估在我国是一个新兴产业，从业人员整体素质低，专业能力不足。部分资产评估人员职业道德水平低，工作缺乏责任感，风险意识低，评估工作不严格按照评估操作规范和评估标准的要求进行。在个人利益的驱使下，一些评估人员采取不正当手段吸引客户，甚至欺诈。