政府会计制度适用于双向报告模式

一是政府会计制度改革的主要内容。

1.实现预算会计和财务会计的双向会计制度。

政府会计制度是将原有的同一会计制度分为预算会计和财务会计，实现双向功能的双会计制度设计。在双会计制度中，会计制度与现阶段医疗卫生机构适用的财务会计制度一致，通过成本、收入、资产、净资产、负债五个因素编制财务报告；预算会计通过预算收入、支出和余额三个方面编制决算报告。两种会计制度相互关联，相对独立。原会计制度会计制度仅根据费用、收入、资产、净资产、负债五个因素进行计算，未形成独立的执行报告，预算和决算记录在同一报表中。政府会计制度的出现彻底改变了这种单一的传统会计方式，政府会计制度的出现是一种具有时代意义的会计制度创新。

2.以收付实现制和权责发生制为核算基础。

政府会计制度是一种基于收付实现制度和权责发生制度的双向会计制度。这一新制度要求对单位预算的现金收入和支付业务实行平账法，即预算会计和财务会计的同时会计。这不仅是基于预算会计和财务会计的规定，计和财务会计的规定，而且还明确了行政机构应采用混合或单一会计方法的争论。但目前，各医院的会计制度只需要以权责发生为基础，简而言之，即采用单一的会计方法。

3.以决算报告和财务报告为双重目标。

政府会计制度适用于双向报告模式，分别规定了预算会计和财务会计报表的编制和格式。在报表中，政府会计制度要求财务报表包括现金流量表、资产负债表、收入费用和新的净资产变动表；完善预算报表内容，包括预算余额变动表、预算收支表、预算收支表；取消医疗机构会计制度中规定的医疗收入成本明细表和财政部门补贴表。因此，财务会计报告不仅记录了单位工作运行中的现金收支流量、单位财务状况等相关信息，而且反映了会计师委托负责人的履行情况，有利于相关负责人的监督管理和决策。决算报告的目标是为今后的预算编制提供依据和参考，为政府预算和医疗单位的决策实施提供相关信息，有利于使用者的监督管理。

4.改进和完善相关会计内容。

目前，政府会计制度主要从双目标、双报告、双制度出发，根据事业单位、行政单位和各行业单位的统一会计制度、创新和继承原则，设置会计科目，改进和完善会计内容。在会计处理过程中，采用附录列表的方式，以科目为主的使用说明为例，不仅有利于会计人员更好地掌握和学习，而且提高了会计信息的整体质量。新制度分别列出了预算会计和财务会计要素的两类科目表、事业单位和行政单位的业务内容。规定了103个一级会计科目，包括财务会计中的费用、负债、收入、净资产和资产五个要素下的77个科目，以及预算收入、支出和余额的26个科目。除了只有行政单位使用的会计科目外，与目前的会计科目相比，主要的科目有：与目前的会计制度相比，改变的主要科目有：为了真正反映单位当前投资收入，政府会计制度增加了股息和会计利息内容，增加了应收股息和应收利息两个会计科目，还增加了两个项目，反映了单位库存资产和自主研发成本的真实情况。二是债务科目。税收营改增后，单位的税收结果主要反映在应付增值税和其他应付税费中。政府会计制度取消了医院会计制度中的应付福利应付福利费，统一收取支出科目；应付社会保障费纳入应付职工工资科目；应付金额分为应付金融金额和政府补贴；新的预期负债科目更准确地反映了应付金额的内容。第三，净资产科目。在政府会计制度中，增加了权益法调整科目，取消了待冲基金科目和职业基金科目，增加了累计盈余科目，更准确地反映了单位的余额。为鼓励单位进行科技创新，在专项基金下增加了科技成果转换基金的内容。第四，在收入和成本方面。根据业务性质，取消财政项目补贴支出科目，统一收集支出科目。此外，还设置了应收账款。

二是政府会计制度对公立医院会计工作的影响。

1.对财务管理的影响。

政府会计制度的实施使医院的财务会计更加标准化，提高了财务会计信息的质量，极大地促进了医院的财务会计管理水平，改变了医院的经营管理理念。通过财务预算编制和成本控制，提高了医院的财务预算管理水平，使医院的收费定价更加合理科学，最大限度地发挥医疗价值，促进了社会经济效益的协调发展。

2.对政府管理决策的影响。

《政府会计制度》在内容上重构了政府会计的会计模式，提出了双制度、双要素等创新模式，改善了公立医院的预算会计功能，按照收付实现制度进行会计，这不仅是国家对医疗资源分配和财政支出的具体反映，也有利于政府对公共服务收支的全面了解，进而做出全面、科学的分析和决策。

3.对会计的影响。

政府会计制度对同一经济业务的会计制度作出了相关规定：其会计过程需要在预算和财务会计制度中进行。这与以往的双分录会计方法完全不同，以购买固定资产为例。政府会计制度规定：财务会计借记：固定资产、贷记：银行存款、财务补贴收入等科目；预算会计借记：职业支出、贷记：财务拨款预算收入。原医院会计制度规定：财务会计借记：财务补贴支出、贷记：银行存款、财务补贴收入等科目；预算会计借记：固定资产、贷记：待冲基金。

4.对财务管理信息化的影响。

我国正处于信息时代的快速发展，医院财务管理体系适应新体系，必须结合新的财务环境和业务发展，通过财务管理体系实现业务信息共享、财务管理水平和会计效率，确保医院的稳定发展。