加大对农业科技教育的财政支持力度

加大对农业科技教育的财政支持力度，充分发挥其在农民增收中的作用

 

科学技术和教育的发展对农村经济的发展和农民收入的提高起着重要的作用。加强对农业科技和教育的财政支持，将有效促进农民收入的增加。首先，增加对农村科技和教育的投资是我国现阶段农村公共财政的重点之一。增加科技发展投资，增加科技成果推广应用投资，促进科技成果向实际生产力转化，提高农业科技贡献率。特别是高新技术和先进适用技术部门有法律依据。另一方面，也有利于出口加工区与其他海关特殊监管区的协调发展。

 

（1）扩大出口加工区功能，促进加工贸易转型升级。出口加工区作为加工贸易的重要载体，应成为加工贸易转型升级的示范区。根据加工贸易转型升级要求，出口加工区应具备以下功能：一是加工制造功能。包括设立研发机构、加工制造企业。二是采购、配送、仓储等物流功能。包括设立仓储、物流、运输企业、专业采购中心、配送中心企业。三是售后服务功能。包括制造企业售后服务和专业售后服务企业，主要包括产品测试、维修和零部件供应。四是国际贸易功能。主要设立国际贸易公司从事国际贸易等。经营功能扩大后，允许注册企业范围应相应扩大，从原加工制造企业、仓储企业、配套运输企业，应扩大到允许设计研发机构、国际采购、国际配送、国际贸易、综合物流、专业销售、售后服务等企业，扩大加工制造企业经营范围，允许产品和零部件的采购和销售。

 

（2）完善海关监管，促进贸易便利化。一是简化加工贸易备案手续。虽然出口加工区企业的加工贸易已经实施了电子备案，但备案程序仍然繁琐，数据共享和转换功能不强。充分发挥出口加工区围网监管的优势，进一步简化备案程序。诚信守法企业，将海关备案审查制度改为企业申报制度，规范企业备案申报行为，明确企业法律责任。二是简化核销程序。在加工贸易核销方面，要实现海关与企业的联网，避免双重监管造成的资源浪费。海关获取电子账户数据的方式应由“提取”改为“企业申报”，强调企业对申报内容的真实性承担法律责任，通过事后检查等手段规范企业的申报行为。三是简化通关程序。在H2000海关业务信息管理系统中，为出口加工区设置专门便捷的清关程序，真正实现“备案制度”管理；在电子港执法系统的基础上，与外贸、外汇、银行、税务等部门联网，充分利用相关行政部门的独立数据源进行交叉审计和相互确认，控制物流和信息流，简化清关程序，提高清关效率。

 

（3）进一步发挥出口加工区的政策优势。简化出口退税程序和程序，平衡区内外产品销售和出口加工政策，鼓励区内外企业经济合作，消除抑制产业链延伸的政策障碍。