基于财政支出土地利用绩效评价的内涵

随着我国城市化进程的加快，国内学者对城市土地利用的评价进行了大量的研究。例如，张丽琴的“城市土地利用评价指标体系建设”；刘健等“城市土地利用效益空间分离研究”；曲忠琼等“城市土地供给体系绩效评价指标体系研究以南京为例”；佟香宁等“城市土地利用效益综合评价指标体系与评价方法以武汉市为例”；王鹏宇等“基于功效系数法的城市土地利用效率评价以武汉市为例”；杨健等“区域土地利用效益评价”――以阿坝藏族羌族自治州为例”；金巨刚等“江苏省土地利用协调空间差异研究”等。本研究探讨了城市土地利用评价，试图建立相对完整的评价指标体系和合理的评价方法，以综合评价土地利用的效益。不幸的是，这些研究没有考虑发展循环经济对土地资源利用的影响，也没有考虑单位土地面积资源消耗和废物减排（个别研究考虑废物排放但指标不足以反映废物减排问题，如刘健研究只考虑单位面积污水和垃圾处理能力）。因此，从建设环境友好型社会和资源节约型社会的角度出发，需要进一步探讨和完善城市土地利用评价指标体系。

 

基于财政支出土地利用绩效评价的内涵

 

(一)财政支出土地利用绩效土地利用绩效

 

财政资金是政府掌握的最重要的经济资源，是实现政府目标的必要保障。财政是政府活动的重要组成部分，财政绩效是政府绩效的重要组成部分，也是反映政府绩效水平的关键组成部分。

 

财政支出土地利用绩效可以看作是财政服务于政府土地利用特定目标时财政支出的经济性、效率性、有效性和公平性的总体反映，从财政资金的申请到资金的分配和使用，再到支出完成后的审计和评估。

 

财政本身的特点决定了财政绩效是一个非常抽象和复杂的概念。财政绩效涉及各级地方政府的层次关系，不同部门之间的部门特点，以及不同财政支出项目的多样化形式。在理论和实践中，没有具体和定量的财政支出土地利用绩效内涵，只有在不同的宏观背景下，根据政府的一定目的，通过一定的绩效评价方法来反映所需的部分。

 

（二）财政支出土地利用绩效评价

 

财政支出土地利用绩效评价是指保证财政政策实施和财政管理有序有效的评价活动的总称，包括财政支出土地利用活动的必要性、可行性以及财政资金的投入、产出和影响。

 

财政支出土地利用绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分。其目的是将绩效理念融入财政资金的申请、资金的分配和使用过程，直至支出完成后的审计验收，在提高财政资金使用效率和效率、加强公共服务保障、提高行政效率、实施行政问责制方面发挥着重要作用。

 

财政支出绩效评价指标体系是科学有机地形成与内部相关的具有代表性的关键绩效指标体系。制定科学、清晰、简洁、合理的财政支出绩效评价体系并不容易。为了建立一个完整的财政支出绩效评价指标体系，在未来的指标体系设计中仍有一些具体的环节需要改进和改进。财政支出绩效指标体系设计完成后，需要经过大量的实践研究，发现问题，补充遗漏，消除谬误，对于如此广泛的财政支出绩效评价指标体系，需要各行业研究人员共同努力完成，进一步完善绩效指标体系。