财政管理改革不断深化

一是公共财政支出效率管理的重要性。

1.财务职能转变的客观需要。

为了适应市场经济发展的要求，财政管理改革不断深化。财政支出作为财政管理的重要组成部分，还需要按照市场经济管理的原则建立完善的绩效管理体系，以确保财政分配资金的合法性和有效性。目前，由于财政支出管理念旧、管理落后等原因，预算约束软化、支出监督不足、投资效率低等问题普遍存在。如何解决这些问题，实现财务管理职能的转变和管理水平的提高，对我国整个财务管理体系的建立和完善具有重要意义。

2.加强财务管理的重要保障。

财务管理的理论和实践证明，公共财政支出绩效管理是财务管理的重要方面，也是市场经济国家财政支出管理的重要功能，建立完善、合理的财政支出绩效评价体系是财务预算管理改革的客观需要，对提高整个财务管理工作的效率有重要影响。

3.落实科学发展观的客观要求。

从根本上说，公共财政支出绩效管理是在保障人民根本利益的基础上，按照党和国家的发展要求，对资源分配进行管理和协调，必须服务于国家宏观发展规划和最终目标的实现。第十六届三中全会明确提出了坚持以人为本、建立全面、协调、可持续发展观、促进经济社会和人民全面发展的科学发展观

4.提高财政决策水平的有效途径。

财政支出的合理性和科学性直接关系到财政职能的基本作用和宏观经济的调控，影响国民经济的健康发展。通过加强公共财政支出绩效管理，采取有效的财政支出前期计算和后期跟踪监督管理措施，可以有效避免不必要的决策失误和管理风险，提高资金使用效率，充分发挥国家公共财政支出的有效性。

二是公共财政支出效率管理的原则和方法。

有效的公共财政支出效率管理体系必须从实际出发，满足财政支出管理的实际需要，服务于财政支出管理。一般来说，公共财政支出绩效管理体系的建立应遵循以下原则：

一是效益原则。任何经济活动都应坚持成本与效益平衡的原则，这是对经济行为有效性的基本评价原则。虽然公共财政支出管理是国家作为行为主体，但也应遵循最基本的市场经济活动原则，必须确保管理支出和绩效协调、平衡，使有限的财政资源发挥最大作用，避免过度成本只取得薄弱的绩效成果，浪费社会资源，甚至带来利益冲突和社会混乱的矛盾，影响整个经济活动和谐社会的进程。

二是总体原则。公共财政支出是宏观调控的一种手段。其国家作为行为主体的特殊性，使公共财政支出的管理不仅追求经济利益，而且强调整体社会效益。公共财政资金的分配包括社会再生产过程的各个方面和环节，涉及各级管理部门和人员。

第三，多层次、多样性的原则。市场经济条件下的社会需求是多层次的，这也决定了财政支出的多样性，包括基本建设支出、科教文化卫生支出、社会行政管理支出等。根据各级支出的不同特点，需要形成不同层次的财政支出效率。因此，公共财政支出效率管理应从财政支出总效益、中央和地方各级财政支出效益等多个角度进行多层次、多样化的分析，为各级效益管理提供可靠、合理的依据。

公共财政支出效率管理是我国一项开拓性、探索性的新工作，尚未形成一套成熟、系统的公共财政支出效率管理方法体系。但毫无疑问，要建立有效的公共财政支出管理体系，必须从管辖范围的具体情况出发，在具体、特殊层面形成高效的管理体系。方法多样，有一些共同点可供参考：一是明确公共财政支出效率管理的目标，明确目标，制定有针对性的管理措施，是建立有效管理体系的前提。二是掌握公共财政支出的基本方向，了解财政资金的分配方向，应用领域，是研究财政支出评价的基础。然后，结合实际操作的需要，科学划分公共财政支出效益管理类型，采用科学的技术手段，建立公共财政支出效率管理体系。