行政事业单位应用管理会计应用通知

一、财务会计与管理会计的区别与联系

财务会计注重基本会计，工作模式相对固定单一，主要记录和总结会计基本信息，在此基础上形成企业基本财务报表。因此，财务会计的技术含量相对较高，只需具备基本的会计基础知识和操作技能，即可胜任基本会计的财务工作。管理会计是一财务会计更高层次的职能。管理会计需要探索如何优化企业管理，根据财务会计提供的信息，结合企业发展目标和战略阶段，为企业的经营决策提出建议。虽然财务会计和管理会计的概念不同，服务企业的功能也不同，但两者也密切相关。一方面，财务会计是管理会计的基础。管理会计需要财务会计为其提供信息。没有财务会计的管理会计就像没有米饭。另一方面，管理会计的作用是优化企业的内部管理，包括优化财务会计的管理流程。管理会计可以为改进财务会计的运作模式和工作流程提供建议，促进财务会计向更高效、更科学的方向发展。总之，财务会计和管理会计可以说是相辅相成的，都是为了服务企业，促进企业的健康发展。

二、事业单位应用管理会计的现实意义

1.有助于加强事业单位内部管理，从而联动提高公共服务水平。大多数事业单位作为非营利组织，主要履行行政职能，不以营利为目的。在这种制度下，很容易造成内部管理松懈，工作效率低下，这也可能是公众普遍反映审批程序复杂、行政效率低下的原因。2018年12月27日，财政部发布了《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》等5项管理会计应用通知指引，为行政事业单位应用管理会计提供参考。管理会计突破了财务会计的瓶颈，能够有效整合财务信息，为预测经济前景、把握单位战略发展方向、制定经营决策提供支持。在管理会计的应用过程中，逐步形成良好的内部管理流程和体系，提高内部管理水平，有效整合资源，联动提高社会公共服务水平，树立良好的社会形象。

2.有助于提高资金使用效率，缓解财政压力。自2018年以来，财政一直在减少项目资金。2018年，国务院发布文件，将2019年预算项目资金减少10%，没有讨价还价的空间。2019年编制2020年预算时，再次要求减少10%，可见财政资金压力持重。事业单位作为财政资金的主要用户，资金的使用效率关系到国计民生。事业单位使用管理会计可以有效提高财政资金的使用效率，将有限的财政资金投入到关键领域，更好地做好社会福利工作。同时，也有利于节约有关部门的行政运营成本，缓解财政资金压力。

3.帮助公共机构制定科学合理的战略决策，提高公共机构的风险承受能力。信息时代的信息资源往往成为公共机构发展和进步的重要因素。管理会计的特点是管理与会计、管理信息、财务信息等相关信息的有机整合，结合单位实际情况，为单位规划、组织、管理、评价等行为提供充分依据，帮助公共机构做出科学合理的战略决策。此外，管理会计的应用有助于管理者充分掌握外部环境的变化，及时应对外部环境的变化，防范风险，提高单位的抗风险能力。