我国财政总预算实施权责发生制改革

总预算会计权责发生制的改革可以有效地反映政府财政状况，但不同国家和地区的实际情况不同，权责发生制改革的具体措施也存在差异。我们应该根据中国新时代的实际国情，学习外国先进的改革经验，促进中国预算会计权责发生制的改革和发展。

一、现存问题的财政总预算会计。

财政预算是指政府部门的基础财政收支计划方案，用以体现政府部门的财政收支状况，使大家了解政府部门主题活动的范畴和方位。财政预算是由一般财政收入和财政预算支出构成。财政预算是具备法律认知的文档，是政府部门调节经济发展和社会发展的关键工具。财政部门是财政预算产生的另一个动因。财政预算体系是政治民主化进程的一个結果。权责发生制是根据权责发生确定期内的收益和花费，权责发生制财政预算会计，是指在权责发生制的财政标准确认收益，权责发生制财政预算会计可以出示更为精确、真实的信息内容；体现真实有效的财政情况，操纵财政风险，加强经济管理。现阶段财政预算会计存在的难题有以下几点。

1.收付实现制造成缺乏真实性的部分会计内容。

现行的基金核算不包括固定资产的购买，导致基金存储信息不全面。其次，该模型不能反映当期应付利息和应付债务的情况，一方面导致了前几年财政支出低估和余额高估的后果。财政债务的规模低于实际存在的规模，低于政府偿付债务的能力和债务的压力。

2.不完整的政府会计信息。

收付实现制对政府债权的增减变化也无法有效体现，不利于贷款的循环管理。不能准确、全面地反映总预算核算的成本信息，导致长期资产收购当期成本较高，影响会计期间成本信息的准确性。

3.不适应管理需要进行绩效预算。

收付实行制下的政府会计信息具有不可比性，预算单位间无法开展业绩分析，不利于评定政府业绩和工作效能。在我国财政总预算会计实行权责发生制改革是创建公共财政体系的必须，是考虑相关方对政府预算会计信息的要求。权责发生制会计收入支出报表，可以客观反映政府的经济总量和经济总量。为财政资金运用的监督管理创造了条件，规范公共财政建设部门的经营活动，切实发挥财政政策的宏观调控作用。在收付实现制只反映当年债务的还本付息支出，一定程度上加剧了政府债务的风险。权责发生制会计可以准确评估政府的债务情况，便于政府加强债务风险防控管理。收付实现制不能反映完整准确的财政信息，不利于综合评估管理人员的工作业绩。政府财政收支透明化、政府公共财政绩效评估、政治民主化进程和我国预算会计发展的必然趋势，可以提高政府会计的透明度和准确性。

第二，改革使用权责发生制。

权责发生制能够合理运用有限的预算会计资源。在我国预算会计权责任发生制的改革创新是社会发展的必然性规定，是政府预算会计信息内容立即准确公布的必然性规定，是评定政府业绩的必然性规定，是预防政府财政风险的必然性规定。权责发生制预算会计可以立即预防和解决风险性。有益于评定政策的不断工作能力。现阶段29个经合组织國家，有15个國家应用权责发生制开展财政总预算，权责发生制为基本的财政管理变成一种发展趋势。现阶段美国、英国、澳大利亚等国都在推行预算会计权责发生制改革创新，在我国也刚开始学习培训国外的先进经验，进行权责发生制改革创新。西方国家权责发生制的改革创新为在我国出示了有益的参照，在我国经济发展、政治体制的持续改革创新也为实施权责发生制改革创新出示了现实可能。权责发生制的改革创新大概分为总体推进型、分步推进型和逐步推进型三种。权力和责任发生系统的发展方向符合时代的趋势，可以有效地进行资源管理，为政府的财务管理提供有效的保障。不同的国家受到政策和经济的实际情况的影响，权力和责任发生系统的改革措施也有所不同。因此，要结合中国的实际国情，借鉴国外先进改革经验，稳步推进权力和责任发生系统改革的发展。

三是我国财政总预算会计引入权责发生制改革措施。

权责发生制预算会计改革是一项系统工程。权责发生制改革阶段分为基础设施建设阶段和改革实施阶段。通过宣传教育、创造改革环境、制定政府会计准则、采取双重会计基础等综合措施，确保权责发生制改革的有效推进，建立良好的信息体系。

1.需要解决的问题是使用权责发生制。

最先要考虑到成本效益原理，要有效控制权责发生制确定潜在性债务的成本费。以权责发生制公开潜在性债务存有一定的艰难，一些地方政府考虑到本身利益不一定会相互配合统计数据，因而要融合不一样地域具体情况逐渐处理。现阶段在我国很多地方政府潜在性债务较为，为财政保障产生一定风险隐患，应充足认识到收付实施制确认债务风险性的不够，加速权责发生制的改革创新推进，真实反映政府部门的债务状况。要创建健全有关法律法规政策，确保权责发生制改革创新的顺利进行。要有效开展有关会计科目的调节，便于真实反映政府预算执行状况。

2.实行权责发生制改革的总预算会计措施。

为了适应社会发展的需要，适应业务部门的内部预算结构改革，优化业务部门的服务业绩，需要加快我国财政总预算实施权责发生制改革的步伐。根据中国的实际国情，充分借鉴国外预算会计改革的成功经验，建立新的政府会计制度，逐步采用权责发生制的会计基础，实施权责发生制预算制度，稳步推进中国财政总预算权责发生制的改革进程。继续使用基本财务业务的收付会计模式。权责发生制的会计模式用于会计相关项目，部分预算会计科目采用双重基本制度。为了满足中国现有政府预算报告用户的需要，我们需要加快建立更全面的政府财务会计报告体系。实施预算会计责任制改革，有利于提供更全面、更透明的会计信息，更好地适应新的公共管理要求，加强对政府活动成本的计量。现阶段在我国财政总额预算会计的方式不可以客观性反映财政实际盈余，不可以明确反映隐匿性负债，不利于提升财政风险性的防治，不利于经济发展绩效分析，不可以融入绩效预算管理方法的必须，在我国现阶段还不具备全方位执行权责发生制改革创新的标准。在我国现阶段的政府部门组织设置还不标准，执行权责发生制会计基础改革必须一个完善的自然环境，必须有完善的部门组织机构和全方位的财政管理体系。必须采用渐进式的改革创新。在我国的具体情况下，对现阶段政府财政预算会计采用权责发生制度核算，推动管理方法有关项目权责发生制改革创新。一部分基础会计事宜采用收付款实现制，确保改革创新稳定有序地开展。融合健全政府财政会计制度，将权责发生制引入到政府财政会计制度中，进而提升财政会计信息内容品质，完成财政总额预算信息的真实性和精确性，推动在我国社会经济的健康可持续发展。

总结：

加快实施中国财政总预算权责发生制改革的步伐，加强预算会计权责发生制的会计基础。处理预算管理与会计之间的关系，明确权责发生制与收付实现制的关系。从国外改革的成功经验中学习，根据中国的实际情况，逐步推进权责发生制的改革和发展。