政府会计制度变革的原则

现阶段，中国经济正处于快速发展阶段，需要相应的会计制度来促进经济发展，国内现有会计制度仍处于上世纪末，虽然制度有利于政府规范会计行为，规范政府财务管理，但由于政府向服务政府和审计制度的变化，政府会计制度需要适应当今的经济形势。

1.政府会计制度变更的领导者。

在政府会计制度变更化过程中，由于复杂的关系和原既得利益相关者的障碍，制度的变化充满了阻力。为了完成政府会计制度的变化，相关利益相关者需要反复协商，这项工作需要政府的指导和完成。作为会计制度变化的领导者，政府需要认识到政府机构的相关利益参与者具有多种社会作用，并尽最大努力保护其合法权益。政府需要依法颁布有关行政法规和有关制度，以强制性的形式促进会计制度的变化，确保政府在变革过程中具有较强的经济控制能力和相应的供应能力。

2.政府会计制度的特点和问题。

2.1主要是强制性变化。

20世纪80年代，由于计划经济的影响，政府法令和人民代表大会颁布了强制性指导的相关法律，在这种强制性的变化指导下，社会制度给予变更行为主体的相关权利缺乏适当的约束力，导致相关人员利用行政漏洞非法获利。由于强制性变化的约束，政府主体的热情很高，但社会相关利益组织和会计人员在变革过程中始终处于被动地位，并没有激发会计人员在制度创新中的独立创造力和主观主动性。

2.2政府制度推动变革。

根据新制度经济学的相关理论，政府会计制度的变化应该来自于社会相关会计制度的变化，这基本上是社会合同的解散和缔结。同时，政府不是公益组织，而是社会经济学中的经济人，其相关行为活动必须符合自身利益，具有自身利益。由于政府以强制性制度推动变更，相关既得利益相关者与政府存在利益冲突。合同解散后，需要反复协调，增加了政府会计制度变更的资金。需要注意的是，目前国内会计制度的环境不同于新制度经济理论的假设。目前，国内会计制度发展过程中缺乏相关主体之间的相互协商和博弈。此外，由于信息的不对称性，制度实施过程中存在不完整信息的不对称游戏，导致政府制度变化的过程困难。

2.3路径依赖问题。

根据新制度经济学的相关理论，在政府会计制度变化的过程中，路径依赖是不可避免的。路径依赖是指在外部偶然性的影响下，在相关系统中使用正反馈机制，形成既定的路径，随着路径的发展而发展，即使其他系统更好，也很难被其他系统所取代。归根结底，路径依赖是人类定势思维和既得利益相关者的障碍。在正确的情况下，该系统将促进系统的不断优化。一旦系统方向错误，系统将处于无效、无影响的状态，这意味着当前和未来的选择应受到原有系统思维的限制。路径依赖本质上是过去经验和思维方式对当前选择方向的限制。由于路径依赖的存在，经济体制转型中的会计制度变化面临着传统旧制度的障碍。由于路径依赖的存在，会计师的思维模式形成了有针对性的思维。他们的专业技能和原始概念也需要长期的教育和培训来适应现代会计制度的变化，以引导会计制度的逐步和可持续发展。

3.改变政府会计制度的方式。

3.1分阶段步骤进行。

根据目标管理理论，政府会计制度变更过程可分为三个目标，以目标为标志，当然要注意坚持政府会计制度变革的原则，首先维护政府部门的财务安全，以人民服务为宗旨，对人民负责，需要实现政府会计制度的透明度。

3.1.1解决政府会计制度委托问题。

由于社会经济活动中存在道德风险、逆向选择风险等，公共资源的配置存在巨大的浪费和非法利用风险。解决相关风险问题的关键是严格监督检查公共资源的优化配置，实现资源配置过程的透明度，高效控制资源使用，防止相关客户腐败、玩忽职守，确保公共资源的有效利用，公共资源配置过程的公共会计制度改革。

3.1.2建立有效的信息管理体系，加强受托资源管理。

管理者需要足够的信息来源来提高公共资源的使用效率。因此，他们需要将现代政府会计制度的变化与信息化相结合，使信息系统能够充分反映政府制度的变化过程和政府公共部门的管理效率。建立有效的信息系统还可以加强管理者对客户的有效监督，确保政府和客户的合法性和可持续性，提高公共资源委托部分的管理效率。

3.1.3政府制度变化中资源委托全面化。

在政府制度变更过程中，受托人应当接受政府和公众的监督，政府应当保护受托人的合法权利众的监督。

3.2符合国际标准，改变会计观念。

政府可以通过引进国际先进的变革经验和国际先进的会计理念来指导会计制度的变革。制度变革首先从概念变革开始，从国际角度来看，国外发达国家会计管理体系起步早，经验丰富，收付实现制度和责任制使用明确，因此，在政府会计制度变革中，可以根据收付实现制度到责任制度过渡路径，借鉴相关管理经验，结合国内情况，逐步建立持久的特色政府会计制度变革体系。