新型城镇化投融资特点

新型城镇化是中国未来最大的发展红利和经济增长极，也是全面建设小康社会的重要载体，是推动中国跨越“中等收入陷阱”的实际需求。新型城镇化的关键是解决“人去哪里，钱从哪里来”的两个方向性问题。因此，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出建立透明规范的城市建设投融资机制。按照经济学中重要的“纳瑟姆”曲线，城镇化率从30%上升到70%，既是城镇化发展最快的阶段，也是资金需求最大的阶段。如何解决新型城镇化资金来源，已成为顺利推进新型城镇化建设的关键问题。

 

新型城镇化投融资特点

 

目前，我国城市化进程正在加快，城市发展的转型和周期波动对政策制定者提出了新的挑战，决策者需要从新的角度应对新城镇化进程中的融资需求。

 

1.投融资需求多样化。城市化进程和农村人口城市转移必然带动第二、第三产业的发展，金融需求主体呈现多元化趋势。从基础设施投融资需求结构来看，我国铁路建设相对滞后，公共交通建设空间依然存在，燃气管道铺设迫切需要加大投入；从公用事业投融资需求来看，公共设施严重短缺，随着城市化进程的推进，相关投融资将不断增加，主要是城市污水处理、城市绿化、垃圾处理、公园建设等公共设施投资需求增加；从公共服务范围分析，农民工市民化带来的教育、医疗、文化等领域的投融资需求将不断增加。

 

2.投融资方式多样化。新型城镇化产生了不同类型的投融资需求，需要不断创新投融资方式。目前，我国城市化建设融资渠道相对狭窄，金融工具创新不足，融资模式相对单一。在新型城镇化进程中，地方财政定位逐步从经济发展向公共服务转变，融资模式将逐步从信贷向市政债券和公司合作转变（PPP）随着模式等方向的转变，社会保障的总体规划水平也将发生新的变化，呈现出新城镇化战略下金融运作模式的新特点。此外，新城镇化的重点是区县，县城镇化建设需要县金融的发展，这需要农村金融机构探索更多的融资渠道，为加快现代农业的发展提供多渠道、多形式的财政支持。

 

3.投融资范围普惠。在新型城镇化中，农民的生产和生活方式发生了变化，不仅需要大量的财政支持，而且产生了各种投融资需求，需要不断创新金融工具来匹配。一是城市人口创业地产的投融资需求。新型城镇化是让城市人口有稳定的就业和平等的创业机会，城市人口主要是个体私营企业和小微企业，普遍存在资产抵押不足、治理结构不完善、经营状况不稳定、信用难以识别等问题，融资需求分散、批次多、期限短、数量小。二是住房、耐用消费品等消费融资需求。人口城镇化必然带来消费者需求的增长。在城市化进程中，城市人口收入的增加将大大提高其消费能力。研究表明，按照现有的城市化速度，消费者需求规模将从2011年的16万亿元增加到2016年的近30万亿元，城市人口的消费浪潮将给消费金融带来巨大的市场。