政府融资平台风险控制分析

简介：政府融资平台是政府融资的重要工具，在促进政府财政收入和基础设施建设方面发挥了重要作用。随着政府融资平台的不断发展，其风险也在不断增加。目前，如何有效地控制政府融资平台的风险是发展中亟待解决的问题。需要分析其发展过程中存在的风险，结合相关金融理论防范，减少风险对经济发展的不利因素，促进政府融资平台的可持续发展。

 

一、政府融资平台的含义

 

政府融资平台是由地方政府发起设立的项目，通过财政拨款、土地、股权等资产承担各种资金，用于市政建设和公用事业。具有独立的企业法人资格和公益性投融资功能。政府融资平台的主要内容是通过股权转让、税收返还等方式，使符合融资标准的企业实现政府外部融资，用于社会公用事业和地方基础设施建设。

 

二、政府融资平台风险控制分析

 

（1）政府融资平台负债规模较大。随着政府融资平台的发展，债务规模也在扩大。为了保持巨大的债务规模，需要足够的资本流量支持。因此，一些政府融资平台采用非法注资等不正当手段筹集资金，增加了偿还债务的风险，造成了政府融资平台的资本链风险。政府负债不透明，平台信息不完善，没有具体部门准备发布融资平台数据，银行难以掌握政府融资平台负债，平台未建立相应的会计制度，无法清楚了解资产负债，由于融资平台有多个建设项目，银行无法实现贷款分配的实时监控，降低了资本周转和使用效率。

 

（2）政府融资平台管理能力差。政府融资平台虽然具有独立的企业法人资格，但也需要受地方政府管理的限制，接受政府部门的指示。政府融资平台的工作主要围绕政府的安排展开。融资平台作为借款人，需要通过财政账户分配贷款资金，用于土地储备、基础设施建设等方面。由于涉及面广，银行难以实时监控资金流动。政府融资平台管理能力差导致政府融资平台政府与企业分离，缺乏现代企业管理模式。

 

（3）政府融资平台缺乏约束。为了提高政绩，一些政府盲目开发项目，不根据实际情况进行冲动投资。政府融资平台缺乏约束，导致建设性信贷规模不断扩大。为了做形象工程，地方政府在任期内大规模借贷，导致债务融资规模严重超过政府资金承受能力。政府融资平台不按市场化要求运作，向银行贷款时存在相互担保、重复抵押等现象。由于地方人民代表大会没有发挥监督和约束作用，公众没有参与项目的决策过程，也没有实现对政府融资平台的有效约束。部分政府债务存在现行金融体系的灰色区域，导致缺乏信息管理透明度。财政部门没有将这部分融资纳入预算管理，审计部门也没有实现融资监督管理。政府融资平台信息的不透明度和缺乏约束将导致资本风险的发生。