财务管理相关理论

有理论表明，投资、消费和出口是促进经济增长的三大支柱。投资确实是中国经济快速增长的一个重要支柱因素。最突出的因素之一是我国政府的金融投资，因此有必要研究政府投资项目的资本监管理论。

 

一、财务管理相关理论

 

现代西方财务管理理论主要包括有效的市场理论、证券投资组合理论、资本资产定价模型、套利定价理论、期权定价理论、资本结构理论和股息理论。这些理论构成了整个西方财务管理的理论体系。

 

自20世纪80年代以来，这些理论取得了新的进展。一是逐步将心理学的相关内容应用于财务研究，特别是基于理性预期假设，由于认知偏差的存在，总有一些人在经济和社会中不能完全理性地行事。另一种是资本资产定价模型，认为该模型不完整，股票的账面价值和市场价值比可以很好地解释股票回报率的变化。

 

然而，政府财政资金确实是由政府的强制性功能征税获得的，可以说在一定程度上没有成本成本。因此，政府财政资金管理一般不讨论资本成本，更多的是追求收支平等。

 

二、政府预算管理理论

 

政府部门的财务管理主要是指预算管理。政府预算（Government Budget）是指以财政收支表为主的政府财政资金的基本收支计划。它是一个特定的概念，包括预算编制的指导思想、预算编制的原则和方法以及在其指导下形成的各种财政资金收支指标表。按照程序，经立法批准后，成为行政机关必须执行的文件。

 

目前，我国预算管理已逐步建立绩效评价体系。基本思路是：根据公共财政改革的总体部署和要求，将绩效管理理念和方法引入我国财政支出管理。按照统一规划、积极稳妥、先易后难、分布实施的原则，逐步建立与公共财政相适应的科学规范的预算绩效评价体系，以提高政府管理效率和财政资金使用效率为核心，实现绩效预算。

 

三、政府规制理论

 

所谓的政府规制（government regulation or regulatory constraint）是指在市场经济体制下，政府采取行为干涉经济主体活动，以纠正和改善市场机制内部问题为目的。政府监管的目的是维护正常的市场经济秩序，提高资源配置效率，提高社会福利水平。

 

在早期的政府监管理论中，政府监管的初衷是纠正市场失败，但由于政府监管也是由人们实施的，由于信息不对称为个人追求自身利益提供了空间，监管成本也在上升，导致政府监管失败。因此，有人建议政府监管不应该太严格，涵盖整个经济领域。但不可能取消所有的监管，所以激励监管应运而生。就其历史发展而言，激励监管理论可以分为三个流派：主张激励直接引入社会主义经济的计划经济，但现在计划经济几乎不再实施。主要是偏好激励，通过了解个人偏好来推广到整个社会偏好，从而对偏好采取激励措施。讨论了为了实现与市场平衡相同的市场结果，只有在市场失败的范围内才必须采取一些激励监管流派。

 

公共财政也是政府监管的一个重要方面。其内涵一般体现在以下几个方面：一是弥补市场失败。在市场经济的某些领域，市场机制不能有效配置资源。这些市场失败的领域必须由政府和公共财政干预。二是公共特征。公共财政必须平等对待所有经济实体。第三，非营利性，因为政府的公告权是垄断性的。如果直接进入市场追求利润，就会破坏市场经济的公平原则，只能以社会利益为目的，不能盈利。政府投资项目的资金监管应当属于公共财政的直接监管范畴。在监管过程中，要注意人的需求特点，通过激励手段保证政府公共财政资金的有效利用。