政府采购方式在各个领域的选择和应用

政府采购方式在各个领域的选择和应用

 

（1）货物采购的特点和可选方式

 

《政府采购法》所称货物，是指原材料、燃料、设备、产品等各种形式和类型的货物。

 

此类项目采购模式以集中采购为主，采购模式以公开招标为主。此外，国务院各部委、直属机构及其各级行政事业单位小批量采购急需的计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影仪、复印机（合同总额不足40万元），也可采用协议供货方式。除采购中心组织批量采购外，应在协议供货范围内采购，不得采购协议供货范围外的非中标机型。

 

（2）工程采购的特点和可选方式

 

《政府采购法》所称工程，是指建设工程，包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

 

工程项目的采购方式应以公开招标为主。由于产品的复杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等因素，适合选择竞争性谈判的采购方式。

 

目前，我国工程项目建设招标一般采用“综合评价法”，即“综合评价法”，但存在一定的缺陷，其授予评标人的权力过于人为干扰中标结果，导致招标投标中的不正当交易和腐败。因此，对于大多数通用技术和性能标准没有特殊要求的建设项目，应采用“评价最低投标价法”，逐步过渡到“最低评标价法”，符合国际标准，进一步完善我国的招标活动。

 

（3）服务采购的特点和可选方式

 

《政府采购法》所称服务，是指除货物和项目外的其他政府采购对象。根据政府采购目录，采购人采购的服务应包括印刷出版、专业咨询和工程监理、工程设计、信息技术和信息管理软件的开发、设计、维护、保险、租赁、交通维护、会议、培训、牧业管理等服务。

 

目前，服务采购主要集中在为政府提供公共服务和政府机关的官方消费上，主要包括会议、会议接待和官方汽车安全服务。其他服务项目尚未涉及，采购范围仍然很窄。

 

由于服务采购项目属于第三产业，第三产业范围广，采购对象具有多样性、区域性、抽象性、周期长等特点，采购内容非常复杂，政府采购的可选方式也多样化。除公开招标外，还有印刷、车辆维修、加油等定点招标采购。近年来，中央和地方各级政府制定的集中采购目录规定了服务采购项目，但形式和内容都不同。在实践中，会议、官方接待、设计咨询、信息服务等大多数政府服务采购项目由预算单位分散采购，这些采购项目也需要逐步规范。