充分发挥财政投资评审机构的专业技术优势

充分发挥财政投资评审机构的专业技术优势，加强评审监督

 

财政投资评估机构是由工程管理、工程造价、财务管理等专家组成的专业技术团队。由于长期从事投资评估，接触大量各类建设项目，熟悉成本定额、财务制度和市场材料设备价格信息，在投资评估监督方面比社会中介机构有更丰富的专业知识和实践经验。更重要的是，财政投资评估机构作为非营利性机构，接受政府（财政部门）的委托，监督建设单位的行为，不受被评估单位意志的影响，能够从投资者的利益出发，有效履行监督职能。

 

项目建设各阶段财务评价工作的重点和作用：

 

（1）项目设计阶段。严格审查设计功能和决策要求、设计投资规模是否与计划投资规模一致，防止超过计划和标准建设。同时，对设计不合理、不完善的项目及时提出修改建议。

 

（2）投资预算编制阶段。认真审查投资预算，为投资预算的编制和资金的分配和控制提供准确的依据。工程量清单报价制度实施后，投标前应特别注意单位工程的完整性和工程量的准确性，避免施工单位高价索赔和连带索赔造成投资损失。

 

（3）施工合同签订阶段。评审机构应充分利用工程造价等专业知识和价格信息，做好施工合同签订前的合法性、合规性和合理性，选择合理的合同、定价和结算方式，避免设备材料价格变动的风险，明确可能发生变化的定价方法，尽量避免索赔纠纷。

 

（4）建筑材料和设备的采购阶段。配合采购部门做好基础审查或评标工作，积极实施政府集中采购制度，进一步开放透明建筑材料报价，努力提高材料和设备的质量和价格。

 

（5）施工阶段。一是监督施工资金的到位、管理和使用，防止施工单位和有关部门截留、挪用、占用施工资金。二是审查设计变更。严格审查设计变更的内容、必要性、合理性、额外投资额度和资金来源，防止施工单位变相套取施工资金。

 

（6）竣工决（结算）结算阶段。根据相关法律法规、政策、项目投资审批文件、竣工图等计价依据，及时做好项目投资决（结算）结算评价工作，为建设单位办理竣工结算和资产计价提供依据；客观评价项目投资行为和效益；对违纪违规行为提出处理建议。

 

（7）生产经营阶段。通过跟踪问效等事后评价工作，认真总结经验教训，探索加强投资管理、提高投资效率的途径。