科学界定自主创新过程中财政责任的范围

中小企业创新在支持和促进全国科技创新体系方面发挥着重要作用。纵观近30年的世界经济发展历史，中小企业技术创新是国家创新体系中最活跃、最活跃、最高效的部分，是技术创新的主要来源和技术成果转化的重要载体。美国70%以上的专利是由中小企业创造的，中小企业的平均创新能力是大企业的两倍以上；改革开放以来，中国约65%的专利是由中小企业发明的，75%以上的技术创新是由中小企业完成的，80%以上的新产品是由中小企业开发的。未来的可持续增长取决于经济结构的调整和增长模式的转变。只有不断提高自主创新能力，培育大量创新企业，生产具有自主知识产权和世界领先的产品，才能在与发达国家的竞争中立于不败之地。否则，只能成为别人的附庸。可见，在国家创新体系中确立企业技术创新和科技投入的主体地位尤为重要。本文主要从科技中小企业自主创新过程中，如何理解和解释政府及其财政自主创新政策调整的合理性，如何正确界定政府及其财政在自主创新过程中的作用范围，如何提高公共财政政策在自主创新中的有效性，然后提出支持自主创新的财政政策建议。

 

根据公共财政原则，科学界定自主创新过程中财政责任的范围

 

公共财政理论认为，公共财政是弥补市场失败的国家财政，政府及其财政有责任弥补和纠正市场失败。然而，这是基于完全流动和自由替代的市场假设的市场失败。中国的市场经济具有“人为”建立的特点，使中国的市场不足以依靠自己的力量来否认政府和财政的侵犯。作为改革的推动者，如果政府不能有意识地主动将其活动限制在市场失败的范围内，那么在制度摩擦的过程中，政府及其财政将不可避免地超越市场力量的约束或偏离市场经济的要求。、“缺失”等现象，导致具有中国特色的“市场失败”与“政府失败”并存。

 

公共财政是一种适应、服务、有利于市场经济存在和发展的金融类型（张欣，1999）。深化改革是公共财政的本质。自主创新包括科学创新、技术创新、产品创新、管理创新、人才创新等。在各种创新中，制度创新是大纲，其他创新是目的。制度创新是其他创新之母。改革开放以来，每一项制度创新都必然带来巨大的经济发展和社会进步。家庭联产承包责任制给农村带来了翻天覆地的变化；企业自主经营给国有企业等类型企业带来了一系列巨大的变化；社会主义市场经济的实施是中国经济巨大变化的根本原因。改革改革是制度和制度。改革不是细节的修剪，而是原有制度和制度的根本性改革，即以制度创新为最高形式。有效的制度创新显然与政府的作用是分不开的。在促进企业自主创新的过程中，政府及其财政应遵循公共财政的原则和精神，调整职能，从培育创新环境、建立鼓励创新的机制和平台的角度合理利用行政权力和资源配置。