乡镇财政管理存在的问题

乡镇财政管理存在的问题

 

（1）乡镇财力相对不足制约乡镇财政管理

 

1.在努力遏制新债务发生的同时，通过全面清理债务、落实偿债激励政策，一定程度上解决了乡镇债务。然而，由于不可预见的支出较多，一些乡镇在化债的同时仍有新债，乡镇债务居高不下。

 

2.在财政资源不足的情况下，为了完成收入增长率指标，一些城镇不得不欺诈，导致财政收支的真实性无法得到保证。

 

(二)乡镇预算管理到位难

 

1.预算编制并不严重。预算编制太简单，收支只列出总额，不列出细节。预算项目不能准确分类相应的部门职能，不能根据经济用途进行详细计算；有些人甚至只编制收入预算，而不编制支出预算。

 

2.决算报表编制不真实，虚假成分较多。有的决算不能真实反映实际支出，按县级下达的指标编制；有的为了满足县级财政的需要，按照县级财政的指令编制决算。

 

3.预算执行不力。在乡镇财政预算执行中，经常出现随机增减指标的现象。未经全国人民代表大会批准，部分超出预算的部分与同级全国人民代表大会的监督分离，部分支出相互串用。

 

(3)规范支出难

 

财政监管部门对支出的合规性审查控制了支出门槛，但一些合理不合规的支出只能通过欺诈来核销，导致会计信息扭曲；一些地方忽视了乡镇非税收入管理，不同程度地存在坐着支出等违规行为。

 

（四）重财务管理、轻资产、债务管理

 

首先，固定资产账户的会计和管理仍然不规范。一些乡镇只在总账上设置“固定资产”账户，显示现有固定资产余额，而不设置相应的“固定资产明细账户”或“登记簿”。同时，固定资产增减业务不记账或登记不完整，导致账户不一致。此外，由于缺乏足够的财政收入和单一的融资渠道，乡镇普遍存在债务数额大、偿还困难等问题，债务规模远远超过可用财政资源，债务风险较大，财政收支矛盾日益突出。

 

（五）乡镇财政管理基本条件不足

 

1.人员条件。基层财政管理缺乏高技能、高素质人才。目前，乡镇财政人员的业务水平和知识结构还不能完全满足全面加强乡镇财政管理的需要。

 

2.制度条件。乡镇财政管理制度不完善，缺乏标准化的财政管理制度，财务人员缺乏相应的岗位职责和义务管理机制，财政支出和收入制度的约束力不够。