分析当前社会救助制度中的公共财政问题

分析当前社会救助制度中的公共财政问题

 

（1）公共财政需要进一步扩大社会救助范围

 

中国人口众多。虽然中国目前的经济发展状况良好，但仍有一些人仍处于贫困状态，贫困人口数量仍然很大。近年来，随着我国分配制度改革和城市化进程的加快，出现了一批贫困人口。对于这些人口，我们必须采取社会救助制度，确保他们的日常生活。然而，尽管国家出台了社会救助制度，但仍难以覆盖所有贫困人口。在众多贫困人口中，仍有一些人无法享受国家补贴，生活在水深火热之中。而且，目前的社会救助制度还不完善，存在诸多不足。一些农村贫困人口根本无法接受社会救助，日常生活得不到保障。他们在医疗、教育等方面无法享受这些政策。归根结底，一方面是因为我国目前的政策制度还不完善，另一方面是我国政府资金不足，无法覆盖所有贫困人口。

 

（2）公共财政对社会救助的资金保障不平衡

 

由于财政资金的限制，由于地方差异，补贴差异较大。从目前的社会救助标准来看，区域差异产生的救助标准确实存在很大差异。总的来说，我国东部地区的社会救助标准高于西部地区，城乡之间也存在差异，表现为城市补助标准高于农村地区。以国家平均月保障为参考，重庆、山东、北京、上海、浙江等地区的标准高于平均水平，而黑龙江、福建、山西等省的补贴低于平均月保障，最高和最低差非常高。虽然社会救助会受到区域经济发展水平和生活水平的影响，但这种差异并不能很好地解释社会救助的差异。

 

（三）社会救助制度中公共财政制度问题

 

对于社会救助的资金来源，虽然有很多来源，但主要渠道是公共财政，但就公共财政而言，在安排社会救助时没有很好的负担划分。中央、省、县级财政份额差异很大，缺乏统一规范，各级社会救助支出没有制度管理，而是他们之间的博弈，然后通过谈判等方式制定不规则、不稳定的分享关系，在下级财政压力较大时向上级申请支付转移。这样一个缺乏科学标准的制度和规范性，对社会救助的接受者有很大的不确定性和不公平性。其次，在社会救助的财政转移支付过程中，也缺乏科学的规范来约束其过程。