中国社会保障财政支出绩效评价现状

一、中国社会保障财政支出绩效评价现状

 

（1）评价主体单一，缺乏相关监督

 

社会保障财政支出评价仍处于内部自我评价和自我监督阶段，缺乏公众参与和监督。绩效评价缺乏绩效预算环境，导致预算单位考虑明年预算分配总额，对绩效评价结果进行技术处理，隐瞒真实绩效，撰写虚假绩效报告。

 

（2）注重事后评价，缺乏事中监督和事前规划

 

目前，社会保障财政支出绩效评价以结果为导向。绩效评价只能在事后对财政支出资金的使用效果进行评价，是否达到预期目的，财政资金的使用是否符合相关政策法规，不能挽回已经造成的损失和危害，只能尽力提出补救和改进措施，这违背了科学的绩效观。

 

（三）社会保障财政支出绩效评价指标设置不合理

 

中国社会保障财政支出分散在各预算科目中，由财政部门和其他部门共同管理财政资金，评价指标受指标制定者或经营者偏好和知识结构的影响，会随意改变指标或增加或减轻某些指标权重，影响绩效评价指标的科学性和合理性。

 

2、基于平衡计分卡的社会保障金融支出绩效评价优势

 

（1）平衡计分卡能充分反映社会保障财政支出的绩效

 

平衡计分卡本身就是一个完整的绩效评价体系，包括财务、客户、内部流程、增长和发展四个维度。这四个维度之间有很强的逻辑和因果关系。实现财务目标的最终目标是保证客户满意度和忠诚度。内部流程服务的效率和流畅性是获得客户满意度和忠诚度的前提。学习和成长维度是保持组织可持续发展的动力。只有组织可持续发展，才能提供稳定的财政支持。如果四个维度中有一个没有实现，就会影响整体绩效。社会保障财政支出是非营利性的，其绩效不仅追求财务分配结果的有效性，更注重分配结果的公平性。

 

（2）平衡计分卡有利于提高社会保障财政支出绩效

 

平衡计分卡是一种以战略目标为核心的新型绩效评价体系。我国社会保障体系不断变化发展，形成了社会保障发展战略“三步走”体系，制定了社会保障发展“十二五”规划。战略目标的实现需要财政支持。社会保障财政支出的方向、效率和规模制约着社会保障战略目标的实现。平衡计分卡对社会保障财政支出的绩效评价已成为实现保障战略目标的有效途径。