政府预算披露中存在的问题

政府预算披露中存在的问题

 

（1）预算披露的相关法律制度不完善

 

完善的法律制度是政府预算披露的基础，从预算产生和各级人民代表大会审议的过程中都是法治的。中国政府在与预算披露有关的法律制度层面处于薄弱状态。预算披露的具体指标和内容没有明确列出，许多细节需要进一步改进。例如，有时政府部门披露的预算内容可能涉及保密法，内容的性质处于临界点，是否存在争议，这在一定程度上是对政府预算披露的限制。一些地方政府和相应部门不依法披露相应年度的财政预算，或者在预算执行中违反规章制度，导致实际财政支出不符合原预算计划，在法律制度层面缺乏严厉明确的处罚措施。

 

（2）预算披露内容粗糙且不全面

 

近年来，虽然地方政府在相关部门网站上公布了预算决算，但从公布的内容、范围、细节等方面存在诸多不规范或模糊。一般来说，这是因为所有公开预算一般都是“一般”预算，没有详细描述具体项目、支出用途和预期效果，也没有对公众关心的问题作出积极、积极的公开回答。而现在政府在某些方面采取了选择性的公开预算。比如人们最感兴趣的“三公”费用到目前为止还没有明确公开，这可能与其相关基础工作不到位有关。预算草案科目往往只列为“类”级，没有“款”、“项”、“目的”的具体内容，政府项目支出没有每个支出的具体内容，往往是一系列数字，与上级部门要求政府预算披露的初衷背道而驰，因为指标过于粗糙，公众无法一目了然部门收支是否平衡，用途是否合理。

 

（3）预算披露缺乏有效的责任主体

 

一般来说，相应的各级人民代表大会对各级政府的财政预算进行审查和监督，没有其他外部监督组织。此外，中央政府具有较大的行政权力，各级人民代表大会不能对相应的各级政府进行有效的约束。由于缺乏有效的权力约束，政府基本上“垄断”了财政预算信息，各级人民代表大会获得详细的政府预算的过程更加复杂和乏味。在这个层面上，约束机制并不有效。公众对预算披露的监督缺乏主动性和积极参与，与相应政府和有关部门沟通不及时，政府部门在一定程度上不能满足公众对预算的理解和信任。（4）预算披露方式不一致

 

各地的预算公开一般通过各级政府门户网站公开，有的通过当地报纸公开，公开方式不一致。通过门户网站公开预算决算的人在网页布局上也会不一致。预算公开有的在政府网站政务专栏公开，有的在财务数据公开中，有的在财务年鉴网站上获取具体数据，没有统一的标准查询格式。如果公众想全面了解预算信息，需要通过不同的方式全面搜索自己想要的信息，每种方式可能会有评价标准不一致导致的数据不一致，或者信息重复，准确全面收集所需信息所需的人力和时间成本更高。