解决乡镇财政资金管理安全问题的几点思路

解决乡镇财政资金管理安全问题的几点思路

 

(一)弃暗投明，规范支出

 

阳光一支出，文明一大步；规范一个细节，安全过程。逐步阳光和规范所有暗箱操作和不规范支出，堵塞财政资金安全管理的隐患和漏洞。复杂的乡镇事务导致一些支出不规范，但我们绝不能让它发展。无论如何，依靠灵活性和暗箱操作，我们都必须恢复支出的本来面目。对于这些不阳光、不规范的支出，首先要研究相关的类似政策，寻找思路；二是根据实际情况制定制度规范。以鹏泉街道办事处为例，2014年，联合区公安局发布了鹏泉街道办事处华山路等三个派出所资金补贴管理办法（暂行），将派出所资金差距纳入办事处预算，办事处财务办公室单独设立账套，代理记账，一方面杜绝了多年来派出所向村收费，迫使村支出灵活，增加了村负担，提高了派出所工作的独立性和主动性；另一方面，保证了这部分财政资金的阳光运行和安全管理。2015年和2016年的支出与2014年的支出持平，不再出现年增长现象。2015年，根据高新区差旅费相关文件，出台了《信访差旅费相关规定》，规范夜间值班和稳定人员支出，既能保证信访稳定工作的正常发展，又能保证支出有规律可循。与2014年相比，2015年这类信访支出下降了32%。

 

(2)夯实基础，筑牢基础

 

九层平台，从累土开始，乡镇财政资金管理的关键在于基础。财务办公室的工作人员虽然很轻，但只要掌握了会计的基本会计工作，财务资金管理就有很大的前景。

 

1. 加强银行余额调整表的作用。新的会计档案管理办法将银行余额调解表作为第四类会计档案――其他会计资料。在实际工作中，许多乡镇财政忽视了银行余额调整表的作用，银行余额调整表数据不完整，甚至没有银行余额调整表。虽然银行余额调整表是会计工作中的一个微妙环节，但银行余额调整表对未达账项目的控制和跟踪是乡镇财政资金管理的重要组成部分。2014年，鹏泉办财政办重点加强银行余额调整表，将银行余额调整表放在与凭证相同的位置。每月整理完成的银行调整表、银行对账单和未达账的数据，制作凭证。会计、出纳、主任在数据上签字确认，特别是严格控制未达账项目。每个未达账项目必须由经办人签字确认。银行原因（有时银行柜员操作错误，导致银行对账单收支对冲现象，实际上没有真实业务）导致未达账项目由银行单独出具说明，所有未达账项目记录清楚，区分？任，连续两个月启动预警机制，有利于会计基础会计工作标准化、记录清晰、责任明确；另一方面，更有利于限制会计出纳的资本支出，降低财务资金的安全风险。在2015年和2016年的民政专项审计、社会保障基金专项审计和离职经济责任审计中，银行余额调整表凭证在审计准确性和效率方面发挥了非常好的作用。

 

2. 严格执行对账制度。从以上案例可以看出，最大的安全隐患是对账制度不能严格执行。对账工作不能放松。严格对账的弦要时刻收紧。月收入支出结束后，出纳和会计应根据银行对账单明细(盖章)和财务单据进行核对。无单据支出应核实清楚，未达账项目应及时向领导汇报；现金应与借据、现金支票头和库存现金核对；这两个基本环节必须严格执行。每个环节都不能省略或感性。整理好所有对账资料，放入银行余额调整表，存档订单凭证。如果每个月都能严格对账，即使对账慢一点，对账时间也会长一点。如果坚持下去，每个月都能好好检查，一年四季都不会有大问题。

 

3. 有效执行程序。信任不能取代监督，更不用说程序了。乡镇财政制定财务制度和支付程序是安全管理的基础。我们宁愿慢一点，严格一点，也不愿让紧急情况、紧急情况、领导安排、程序弥补这些原因成为借口和挡箭牌。严格遵循程序，认真执行程序，确保每一步都按系统进行，留下详细的记录和信息，必须贯穿乡镇财政资金管理的全过程。当今社会不仅是制定规则的时代，也是遵守规则的时代。