财政监督在财政管理体系中的定位

一、组织系统内的管理及其监督作用

 

管理可以实现系统组织实施权的完整性，监督是深化管理，实现控制管理的功能。就现代管理的意义而言，在组织系统中进行管理活动时，监督是一种相对独立的存在，是管理活动中的一个特例。它是基于现有的社会分工和劳动环境形成的管理形式，人们可以通过它实现一定的目标。换句话说，监督存在于统一的管理体系中，其基本特征是制衡，可以影响管理对象，纠正偏差，促进既定目标的实现。

 

对于当前的经济管理活动，我们需要监督目标行为，判断组织的发展方向。当发展偏离正确道路时，需要采取有效措施予以纠正。因此，在定义财务监督和财务管理时，应按照上述原则进行。

 

二、财政监督监督财政监督

 

财政监督属于国家经济监督范围划分，政府是财政管理的主体，财政部门代替其行使监督职能。在国家经济监督体系中，财政监督包括三个层次。首先，人民代表大会常务委员会监督财政政策、分配和相应的管理行为，监督对象为政府财政部门。从法律角度看，人大代表国家权力监督，国家权力机关作为法律主体，是国家权力层面的财政监督。二是政府审计部门实施的财政监督，是政府权力层面的独立监督，包括审计监督。这两个层次都可以理解为“监督财政”。最后，财政部门根据财政监督职能进行监督，针对财政收支活动和发生过程。这种监督水平是政府职能部门的监督，财政部门是行为主体，包括财政管理，可以理解为“财政监督”。两者在监管过程中都有一致的目的，都是国家经济监管，其监管对象都是财政资金。两者的区别在于监督的关注范围，明确其异同有助于监督工作的顺利开展。在财务管理过程中，财务监督是不可或缺的一部分，其职能与行?榫哂幸欢ǖ奶厥庑浴＜喽讲普?重点是制定政策、审批预算等。财务监督的重点是预算的实施过程。

 

三、财政监督在财政管理体系中的定位

 

首先，财政监督是国家财政部门为了保证财政分配活动的正常有序运行，对有关主体的财政行为进行监督、检查、审计、监督和反映的总称。属于财务管理活动，但具有监督验证功能，能有效监督财务管理的真实性和有效性。财务监督包括更丰富的内容，如监控、审查、监督、调查等。对于财政部门，其内部机构可以根据预算、收支管理进行划分，包括：政策管理部门、财政收入政策管理部门、财政分配部门、资金分配部门，属于财政分配部门。