坚持所有权与经营权适度分离的原则

加强和规范国有资产管理的主要思路和对策。

（1）积极探索国有资产管理模式，建立健全归口管理机制。

目前，国家已开始实施将房地产等国有资产产权统一归还机关事务管理局名称，机关事务管理局代表政府行使业主责任的资产统一所有权。结合物流机构的实际情况，根据各单位的人员和业务需要，合理核实。分配。调整办公室、机构或机构，随时调整，逐步实现国有资产的归口管理。国有资产的集中统一是相对的，是集中分散的有机结合。根据现有资产的分布和优缺点，通过剩余调整。重新优化配置，逐步消除国有资产分配的不均衡。使用效率低下的现象。

1.实施预算管理。

物流单位应当将所有财务资源统一纳入综合预算管理范围。包括主营业务收入。其他业务收入。营业外收入、投资收入等收入项目和营业成本。营业费用。管理费用。财务费用。其他业务费用。营业外支出。所得税等支出项目，即将所有财务收支纳入预算管理。严格执行年度预算，落实预算管理责任，加强预算管理的刚性约束。没有预算的资金不得支出，严禁各种预算外支出。因政策因素或不可抗力因素确实需要调整预算的，必须按照有关程序进行预算调整。加强对预算执行情况的检查和监督。未完成年度预算目标的，在经营绩效考核中实行一票否决，对未严格执行预算管理的单位追究主要领导责任。

2.规范资产处置。

坚持所有权与经营权适度分离的原则，进一步规范国有资产处置程序。资产处置是资产所有者的重要职能。加强资产处置管理是确保国有资产完整性和防止损失的重要环节。处置固定资产。对外投资。产权变更必须严格按照规定的权限执行审批程序，并报废固定资产。有偿转让和出售的价格变化收入应纳入收入预算或专项基金进行统一管理。

(2)建立健全资产管理制度。

1.加强资金管理。

加强资本监督，防范资本风险和资产损失，是规范管理的重要组成部分，是实现良好快速发展的重要保证。认真落实国家统一的会计制度，严格执行大型集体讨论决策。采用联合签署和动态报告制度，加强日常资本监督和动态监控，落实资本安全监督责任。严格管理银行账户，坚决杜绝小金库和账户外账户的发生。

2.加强债权管理。

加强应收账款的日常管理，定期分析应收账款的运行情况。控制，及时发现问题，提前采取对策，严格防止恶化。一旦形成应收账款，就必须考虑如何按时全额收回。应收账款的运行过程应定期跟踪和分析，以确保账款的及时回收。做好应收账款年龄分析，密切关注应收账款的回收进度和变化；拖欠时间越长，收款难度越大，成为坏账损失的可能性越高，特别是将过期债务纳入工作重点，努力提高应收账款的收款效率。历史遗留的坏账应按照标准程序及时处理。

3.加强固定资产管理。

在国有资产总量中，固定资产的价值占主导地位。因此，加强固定资产的日常管理尤为重要。物流单位的房地产价值占固定资产的很大比例，重点加强房地产管理。一是建立固定资产管理责任制，建立各相关部门的分工，负责保管。使用和维护责任制，明确资产管理部门。财务部门。技术部门。使用部门的职责分工应具体落实到个人，层层负责，确保固定资产的安全保管和有效利用。二是建立健全固定资产账卡登记制度。无论以何种方式取得的固定资产，都应登记入账，及时填写固定资产卡，确保账户一致。账户一致。第三，建立健全固定资产认购、仓储验收、仓储、接收、使用、检查、维护的制度和方法。第四，建立健全固定资产损失处理制度。应当追究部分损失和浪费造成的损失。应当追究损失。

4.加强会计在资产监管中的作用。

会计是对国有资产使用管理的动态监督，是对资产重置价值的定量管理。资产管理部门应高度重视会计功能，定期分析判断资产使用管理，改进管理方法，提高管理效率。一方面，根据市场发展和资产使用管理，不断改进资产；另一方面，根据会计监督，可以保证资产的价值，防止资产的损失。

（3）进一步加强国有资产监管，努力提高国有资产管理绩效。

1.加强租赁合同管理。

资产用于租赁的，除依法签订.变更.终止合同外，还应及时将租赁合同交管理部门备存，以便及时掌握租赁合同的签订.变更和执行情况。积极探索试行标准租金制度，生成承租人制度

2.建立健全国有资本收益预算制度。

坚持市场化方向，凡有对外投资和资产租赁的，应当以实际占用的国有资产总额为基础，缴纳一定比例的利润和资产占用费。对资产管理不善或资产使用效率低的单位，将适度集中，优化资源配置。上缴利费由国有资产收入专户管理，形成国有资产保值基金，实行收支管理，国有资本经营收入预算管理。

3.完善国有资产管理评价机制。

通过资产综合预算管理，签署国有资产预算管理责任书，分析评价资产管理的成本效益，将资产管理绩效纳入管理人员绩效考核指标体系。加强资产信息管理，完善资产信息统计。报告和披露制度通过动态披露信息监控机制，限制资产管理和经营行为，提高资产管理效率。

4.统一贷款和统一还款，风险控制原则。规范政府融资行为，实行统一贷款和统一还款，合理控制贷款规模，建立稳定的还款机制，确保政府资金投资安全有效，防范财政风险，维护政府信誉。