行政事业单位财务会计存在的问题日益突出

一是强化行政事业单位会计风险控制。

伴随着市场经济的快速发展和我国会计改革进程的不断深入，事业单位财务会计存在的问题日益突出。行政性事业单位的会计工作，主要是以货币作为计量单位，用专门的核算方法来核算和监督本系统及本单位的所有业务，同时也为决策层和管理人员提供可供参考的会计信息。其中，各种会计风险是不可避免的。因此，行政事业单位必须采取有效措施，加强会计风险防范。既能提高行政事业单位各项业务活动的管理效率，又能真正保证会计信息质量，在源头上防止行政事业单位内部人员滥用职权，营私舞弊，另外，使国有资产在行政事业单位中更加安全，从整体上提高了行政事业单位的管理效率，推动机关事业的健康发展。

二是行政事业单位存在会计风险。

2.1预算管理中的风险。

预算管理是会计工作的重要组成部分，在行政事业单位经济活动中发挥着重要作用。预算案工时短，任务重，会计人员不能充分调动各部门广泛参与，基本上停留在封闭的阶段。当前，由于内部和外部环境的因素，经常会出现预算超支、投资不合理等情况，对预算进行调整，存在着不适当、不严格审核的问题。

2.2在收入和支出方面的风险。

首先是收益风险。一些行政事业单位未做好收费年度检查，不定期清理收费项目，造成收费项目超出了国家规定的收费范围，超标准多收，乱收费等现象。有的单位收费收入没有及时上缴，收入不入帐，私人设置小金库，截留资金，挪作他用等违法违纪行为。非兼容性岗位不能互相分离，收费票据管理人员、开票人、收款人都是同一人办理，很容易造成廉政风险。其次是支出风险。一些机构没有严格执行财务报销制度，容易造成虚假报销，套取财政资金的风险。比如，财务审批签字不全，一项经济业务的发生往往只有审批人签字，经办人，接待费用发票的联号等凭证附件不全，如接待费用报销缺乏“三个单一”、接待发票的联号等；报销手续不全，例如春节慰问的老干部、缺慰问者的姓名、慰问明细清单、劳务费由他人代签，代领。有些单位的会计人员没有严格按照有关财务制度的规定办事，也没有做到严格把关，认为只要有领导签字就可以报销，很容易违反财经纪律，进一步加大财务风险。

2.3国有资产流失风险

要深化对国有资产的有效控制，充分保障国有资产安全、完整。有些单位对固定资产管理漠视规范，对上级划拨和捐赠的资产不及时入帐，长时间流离账，很容易造成损失。对固定资产未做好及时有效的日常维护保养，导致资产使用寿命下降，给国有资产造成重大损失。未及时处理无用价值的资产，未及时缴付一些已处置了剩余收入的资产。应收款长期挂账，没有及时跟踪回收，导致呆帐的发生。存货不能及时清点和盘点，导致过多的损耗问题，给国有资产造成了巨大的损失。

2.4会计信息失真风险。

财务结算与核算是任何企业、事业单位有效运作的基础，会计核算要求业务数据、财务数据等信息真实、准确，是保证会计核算准确性、科学性的有效手段。财政结账、会计环节风险主要表现在：编造虚假业务、篡改数据、甚至产生小金库，侵吞公款等违法违规行为，严重影响了会计信息的真实性、客观性的质量要求，这就造成了财务核算的基础不稳定，给会计工作带来很大的风险。

3行政事业单位会计风险产生的原因。

3.1会计风险意识不强。

内控风险防范意识的缺失，导致行政事业单位在长期的业务发展过程中产生“重业绩、轻管理”的思想，增加了会计风险发生的可能性。比如，实际会计工作中存在着信息失真、科目失调、弄虚作假等现象，都是由于行政机关对会计风险不够重视。另外，行政事业单位在会计预算等工作中缺乏风险意识，没有实现全面的意识渗透，负债过高、短期债长投资、债务链复杂等问题。

3.2内部控制制度不完善。

有的企业内部控制制度不健全，规章制度不配套，无法实现会计日常工作的目标。有些单位即使搞形式主义，应付上级检查，实际工作效果不理想，影响到整个机关防范会计风险的效率。有些单位虽然已经建立了系统，但是还没有跟上时代的发展，不能适应实际工作的需要。有些单位由于人员不足，导致一人多岗、单干等不协调的工作，如记帐、审核全部由一人做，根本无法达到内部监督的效果，这种会计管理方法漏洞百出。

3.3内部控制监督执行不力。

危险防范与控制，是对单位内外进行综合预防与监督管理。在实际工作中，很多单位都没有内部控制系统，没有内控监督部门，不能进行内部审计，单位的监督机制不健全，监督不力。由此造成管理人员、会计人员监督不力，无形中增加了经济责任风险和国有资产损失风险。企业内部审计机构和单位内部审计机构在监管方面存在薄弱，无法有效监管单位，造成工作秩序混乱，会计风险增大。

3.4财务人员基本素质不够高。

严格职业道德是行政事业单位财务人员必备的一项综合素质，但一些财务人员的职业道德意识还有待提高。优良的职业胜任力是财务人员应具备的工作能力，也是一项重要综合素质，但是，有些行政事业单位领导对财务工作不重视或缺少考核随意安排，导致单位财务人员属于非专业出身，由于工作经验不足，专业训练与研究不足，专业能力水平低，面对复杂多变的外部环境与业务，随心所欲必然敷衍。行政事业单位会计风险增大的主要原因是财务人员的综合素质水平不高。