现行预算会计的会计依据是收付实现制度

一、我国现行预算会计存在的问题。

1.预算会计中不能真实、完整地反映一些新业务。

这些新业务是伴随着在我国经济社会发展趋势而出現的新现行政策，新难题，比如执行的国库集中化收付款规章制度和政府部门采购规章制度等。在我国政府部门资金的向来源于在国库集中化收付款规章制度和政府部门采购规章制度执行以后产生了挺大的转变。比如普遍的资产流动包含预算计算企业发放工资、选购建立固定资产、选购原材料等，在之前的预算核算规章制度中这种事宜所需资金全是根据政府部门向用钱企业分拨。可是如今是产生了成立的转变，便是由政府部门从单一账户或采购专用账户立即分配给有关工作人员。比如工作人员工资，立即由政府部门分拨入有关工作人员的个人账户，针对这些采购人，用人企业等都是有政府部门立即分配给供货企业账户。那样便便便会降低了中间企业的参加。政府部门，企业部门收到的政府部门资金也不会再由企业部门经手，只是立即转入有关财务账户。

2.不能满足部门预算编制所需的会计信息。

预算会计理应为准备单位出示有关核算信息，可是当前预算会计还不可以那麼做。准备单位预算尽管在方式上与预算会计的关联并不是很密切，但就实际而言，准备单位预算时必须大量的精确的会计信息内容做为支撑点，这种会计信息内容是她们开展预算的基本。在我国的预算编制在过去推行的是基数法，可是这类系统伴随着会计工作中的发展趋势早已不可以考虑预算编制的要求。它依照基期年的支出基数与增长率的简易相加来明确每个单位的支出指标值，这类简易的相加方式对会计信息内容沒有很大要求。因此在之前的预算会计系统中也没有有有关的出示会计信息的体制。可是这类会计系统伴随着会计工作中的发展趋势不可以再在融入预算编制对工作中的规定。因此在这类状况下造成了零基础法的预算编制，这类方式主要是依据各个单位的职责，对单位内部的工作人员状况、固定不动资产状况等有一个详尽的了解，这就必须预算会计系统出示很多的会计信息内容。可是，就现阶段预算会计的运作状况而言，還是对于以前的基础法核算方式而设定。这促使这一系统相对性滞后。

3.预算会计中没有反映政府债务的真实信息。

近年来，为了一直在实施积极的财政政策，以维持经济的可持续稳定发展。在发行大量国债的同时，它还从一些国际金融机构和其他国家引入了大量外债。这些具体的债务信息应包括在同一时期的会计报告中。然而，就目前的预算会计而言，尚未形成提供这方面完整信息的系统和机制。现行预算会计的会计依据是收付实现制度，因此本期实际还本付息是财务收入和支出的主要内容，但没有完整的利息支出记录，所以我们只能看到本期政府债务的本金，和当期负担，未来年度偿还的利息没有完全显示。这种现象在中国西部地区或市县级地方政府中很多。

4.在当前的预算会计中，政府会计信息不能完全透明和完整。

伴随着在我国政府体制改革创新的持续增长，对政府部门的监管体系也逐步完善。近年来，国家审计署公布的财务审计报告中及到的政府预算信息广受关注。可是民众对政府财政会计信息内容的规定愈来愈高，尤其是信息和透明度更是公众关注的焦点。虽然我国各种预算会计都有自己的会计报表，但大多是单独编报的组织模式，这种模式不能通过总结产生政府的整体债务信息，所以公众对政府会计信息的完整性和透明度并不十分满意。其根源还是预算会计制度不完善造成的。

5.现行预算会计制约政府投融资体制改革。

近几年来，现行预算会计与经济全球化的发展趋势也不是很密切。中国参与世界市场的前提是，政府首先与世界市场建立联系。经济全球化对各国政府的最大影响是政府企业化的转变。简而言之，政府作为一个大企业出现在市场上。只有这样，才能推动国内企业和国内经济的持续发展。由于它是一家企业，因此必须按照企业的法律和要求进行操作。这是提高国家综合竞争力的关键和重要因素。权责发生制是企业会计确认的基础。因此，目前的收付实现制度以及在此基础上产生的预算会计不能满足政府对经济和社会的公共管理要求。

二是我国现行预算会计改革对策。

1.预算会计制度，重构条件。

现阶段在我国的预算会计制度关键包含以下內容，即财政总额预算会计、行政单位会计、事业单位会计三部分。在预算管理制度持续发展趋势的前提条件下，政府部门和非营利性组织会计正变成在我国预算会计的关键发展方向。西方经济发达国家的公司会计和非公司会计分类方法非公司会计值得在我国借鉴，在企业主题活动导向性对不一样的管理方法总体目标执行归类。对非营利性组织的会计核算能够依据各自的会计核算关键分成二种类型，即政府部门会计和非营利性组织会计。那样预算会计制度就可以完成与现阶段在我国财政体系的圆满对接。而且在內部制度中也建立起了更合乎她们发展趋势规律性的基本。

2.会计制度向权责制转变。

有关企业或者本人评价政府部门财政委托责任履行状况关键根据债务发生制度这一规章制度展开，这一规章制度的缺乏立即限定了政府部门投融资体制健全和发展趋势。另外政府部门若要创建新式公共管理体系务必确立政府部门会计改革创新方向，发达国家在这些层面的工作经验得到大家参照。并且她们不一样水平地采用了这类财务会计基本。权责发生制对政府部门财政工作中将会造成重特大危害，政府部门收入只能在其出示服务项目时才能够确定，而且在出示服务产生以后，政府部门把履行义务的成本费计入当期花费，并且也只能那样在负债清单中体现有关的负债。那样，政府部门的财务报告能够把政府部门的财务信息公布全部，透明的出示在大众眼前。此外，政府部门的全部经济資源都应当在负债表上出去，这是权责任发生制度的基础规定，也是标准政府部门会计工作的基础规定。例如，挪威政府将其投资的高速公路和相关基础设施确认为政府资产，并详细列出折旧费用，这可以使政府和公众更加重视维护相关资产，更有效地管理这些资产。

3.政府会计信息系统应发挥支持预算会计的作用。

会计制度的根本任务是满足用户的需求。财务报告也应该发挥这一作用，报告中提供的信息应该能够最大限度地满足用户的需求。因此，我们应该改进当前的会计报表结构。通过制定统一的标准，逐步扩大会计信息披露的力度，增加现金流量表的编制等措施，使会计报表更加完整、规范地公开。