预算会计采用收入和支付实现系统

在我国目前的预算会计制度是1998年改革以后推行的，那时候是以便融入社会主义社会市场经济体制的必须，在政府职能、财政部门管理方法等层面开展了一系列的改革创新，关键包含单位预算的编写，推行国库集中化收付款规章制度，政府采购规章制度等。现阶段，伴随着经济体制改革的深化，预算会计规章制度的局限慢慢显现，原来的核算管理体系、核算內容和核算方法必须开展进一步修订和健全。广播电视单位做为全尺寸事业单位，会计实行《事业单位会计准则》，《事业单位会计规章制度》，归属于预算会计的范畴。伴随着改革创新的推行，在实行全过程中也存有一些难题和不够，必须开展改进和健全。

一、存在的问题当前。

1.作为一个完整的公共机构，所有广播电视单位的收入和支出都包含在财政预算中，并采用国库集中收支制度和政府采购制度，使单位资金的流动发生了重大变化。

预算单位的大额采购和大额支出由财政部门直接分配给供应商。一方面，事业单位的资金流动是收入的增加，另一方面，事业单位的资金流动是收入的增加，另一方面，事业单位的资金流动是收入的增加，事业单位的资金流动是收入流动的增加，事业单位的资金流动是收入流动的增加，事业单位的资金流动是收入流动的增加，事业单位的资金流动是收入流动的增加，事业单位的资金流动是收入流动的增加，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入流动的，事业单位的资金流动是收入的，事业单位的资金流动是收入的，事业单位的资金流动是收入的业单位的收入是收入的。

2.目前的预算会计不能提供相关的会计信息，用于编制部门预算。

预算会计提供的资料是编制部门预算的基础。目前的预算编制一般采用零基础预算，一切从头开始，主要是根据预算单位编制人数、实际人数和上一年度支出定额标准编制。因此，如果没有可靠的会计信息，就无法编制零基础预算。然而，目前，随着广播电视行业的不断发展和规模的不断扩大，它不再是一个单纯依赖财政拨款的公共机构，管理模式也不再是一个纯粹的企业管理模式。在实施事业单位会计制度的前提下，同时实施内部成本核算，即以事业单位会计科目为主线，在事业单位支出科目下增加成本费用明细科目，提供内部成本报表，除了提供资产负债表、收入总表和业务支出明细表外，加强会计监督职能。因此，实际会计不再能够为部门预算提供相关的会计信息。

3.缺乏有效管理固定资产的预算会计。

广播电视企业是一个重装备、高投入的企业，固定资产种类较多，金额较大。而现行的企业会计主要集中在资金的收支核算上，对固定资产的使用、保管、维护等不够重视，固定资产重金钱轻物、重购买、轻管理的现象严重，管理意识淡薄。在实际工作中，经常出现固定资产登记不及时，甚至不记录的情况，即使记录的固定资产也不计提折旧，因此不能真正反映固定资产的实际情况，虚增资产价值。广播电视行业正在迅速发展，收入不断增加，对基础设施和设备的投入也相应增加，因此，应加强对固定资产的管理，有效利用资产，以确保资产的保值增值。

4.存在局限性预算会计核算基础。

预算会计是为预算资金的分配和使用服务的，它是基于收付实现制度的会计核算。收付实现制度也称为现金制度，是指以实际收付现金作为确认收入或支出的基础。通过这种方式，支出只包括实际支付现金的部分，而不是那些已经发生但尚未支付现金的部分，使单位的一些债务隐藏，不能真正反映单位的财务状况。预算会计采用收入和支付实现系统，其优点是会计程序相对简单，易于理解，数据处理成本低。随着社会主义市场经济的建立，媒体行业不断进行改革和竞争。发展任何单位的目标是实现价值最大化。为了生存和发展，我们必须进行成本核算。如果我们不考虑成本和利益，它的生存和发展将不可避免地受到挑战，最终被市场淘汰。收付实现制度中实际收到的现金可以确认为收入，实际支付的现金可以根据支出进入账户，不能满足成本会计的要求，不能客观地进行收支比例，也会导致会计信息扭曲和成本波动。

二是我们提出的几个建议。

1.明确产权关系，重构会计制度。

加快广播媒体产权制度改革，明确广播媒体产权，使广播媒体行业具有一定的自主权，在财政部门的指导下成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，成为一种企业，企业混合单位。一方面完善部门财政预算、国库集中支付制度、政府采购制度，进行必要的改革，另一方面加强单位内部成本核算。政府在一定范围内行使其指导和监督权，行使其独立经营权，相互协调，相互补充，重建公共机构的会计制度。政府和公共机构履行各自的职责，并充分发挥各自的职能。政府作为投资者，以资本所有权为基础，以资本保存和增值为目的，间接管理其投资和应用条件。作为运营商的广播和电视单位，以直接控制的方式管理单位的资金运作。特别是专业财务部门作为现金流管理对象，考虑内部成本核算。伴随着当代经济发展的持续发展趋势，广播电视媒体的运营主题活动更为繁杂多变，这给运营人们产生了新的挑戰和机遇没。充足了解广播电视的行业作用和经济发展属性，了解广播电视在信息内容传播和社会经济发展生活中的关键功效，媒体的运营目标的调节为追求完美社会经济收益的最大化，使财务管理总体目标和电视媒体运营目标一致，进而使财务管理严苛依照财务活动规律开展。

2.有机结合收付实现制和权责发生制。

现阶段在我国预算会计存有的难题中，有很多都和收付款实行制相关。因此，承办企业在选用收付款实行制的另外，也可以在一些事宜中选用权责任发生制，二种会计方法有机化合一在一起。在实际工作中中一些承办企业些承办企业仅在经营业务中选用权责任发生制，开展费用核算，而在非经营业务中仍选用收付款实行制，不开展费用核算。权责发生制在加强政府部门会计职责，提升政府部门财政的透明度，提升财政信息的精确性层面将充分发挥着积极主动的功效。权责发生制不但是评定結果的必须，也是评定经济工作责任的必须。因而开展费用核算的广播电视单位，原则上也应当考虑到选用权责任发生制开展费用核算。该当期应当承担的费用，无论付款是不是付款，都应当做为当期的费用；凡是不归属于当期的花费，即便付款了，也不应列入当期的费用中。针对费用，应当如实反映经济业务中的权责。权责发生制要求在资产负债表上确认所有经济资源，确认固定资产折旧，使事业单位对单位的债权债务有更完整的认识，更好地管理和维护固定资产，更有效地配置资源，合理安排预算收入和支出。财务报告能够真实反映事业单位的财务状况和经营成果。因此，引入权责发生制会计基础，建立以绩效考核为目标的管理制度，对于提高事业单位的竞争力具有重要意义。

3.管理模式转型，成本核算强化。

现阶段广播电视公司做为全额公共机构，國家的资金调拨愈来愈少，占收益的占比也愈来愈少，而自主创造收益愈来愈多。公共机构的管理方法，已不是纯业务类型的，只是企业混和类型。公共机构一方面要执行公共机构财务规章制度，处理预算内外收益的财务账户储存，上缴各种各样税收；另一方面，也要尽量地适用公共管理方法的必须，执行內部的成本核算。节目制作成本费、节目采购成本费、节目传送成本费及其中间成本费，都依照一定的规范开展操纵。根据成本管理方法、成本控制、考评不断健全內部成本核算的內容。提升成本管理水平完成社会经济效益的最大化。