事业单位财务管理制度标准化

新会计制度下事业单位财务管理的工作内容和意义。

公共机构的财务管理是指公共机构在开展业务活动期间筹集、发放、报销、监督、管理等相关资金的内容。财务管理的内容包括公共机构的会计、预算管理、收入/支出管理等。1997年，为加强公共机构的会计管理和会计工作，财政部在原公共机构预算会计制度的基础上，颁布了公共机构会计制度（财务预算字[1997]288号）。随着社会经济体制的改革，为了进一步提高公共机构的会计信息质量，财政部修订了相关制度，并于2013年颁布了新的公共机构会计制度。随后，在2017年，政府会计制度——行政机构会计科目和报表，新制度将于2019年1月1日实施，原会计制度将被废除。在新的会计制度下，公共机构也有了新的要求，对财务信息的发展也有了更高的要求。财务管理需要改变收入和支出的会计方法和定额补贴的管理方法。这些变化对财务管理有更高的要求，增加了大量的工作内容，包括财务收入管理和支出管理、成本控制等。财务管理对财务活动进行多方面监控，为准确的财务信息金额提供保障。财务管理可以有效防止资金挪用和资产损失，提高事业单位资产利用效率，为事业单位资产提供有效保障。财务管理可以有效监督事业单位的财务预算、财务控制和财务决算，提高公共服务水平。

2.事业单位财务管理新会计制度。

2.1对会计科目的影响。

首先是资产科目，新会计制度实施后，机构资产科目更加详细，对固定资产、公共基础设施、政府储备材料、文物文化资产、经济适用房和无形资产独立会计和折旧或摊销，准确反映机构的财务状况和运营成本具有重要意义。二是新会计制度实施后，净资产科目将机构基金、非流动资产基金、财政补贴、财政补贴、非财政补贴、业务余额六个科目整合为累计盈余科目，通过与预算余额资本余额科目的比较，揭示财务会计与预算会计的内部联系。

2.2对事业单位预算管理的影响。

（1）对预算编制和实施的影响。新会计制度实施后，有效梳理机构财务报告制度水平，合理完善和补充财务报告内容，预算收入支出表、预算结转余额变更表、预算收入支出表进入单位财务报告制度，进一步突出公共收入经济信息，提高信息披露质量。会计信息披露质量的提高，不仅可以充分了解单位的盈利能力和财务状况，还可以了解财政补贴的收支，不仅可以完成预算年度收支安排，还可以在年度预算实施评估过程中，为预算管理工作提供预算实施报告。（2）对预算监督的影响。新会计制度实施后，将现金收支平衡记账纳入机构部门预算管理，不仅对预算管理中的现金收支进行检查。（2）对预算监督的影响。新会计制度实施后，将现金收支平衡记账纳入预算管理，不仅对预算管理中的现金收支进行检查。既能满足单位编制财务报告制度的要求，又考虑到现行机构部门决算报告制度的要求，使机构会计行为标准化，为机构会计预算、财务管理奠定良好的基础，加强机构预算监督和绩效管理。

2.3对事业单位收入的影响。

新会计制度实施后，收入管理增加了非同级财政拨款收入、投资收入、捐赠收入、利息收入、租金收入等科目，使资本收入内容更加清晰，有利于资本监督管理，在支出管理、业务活动费用和单位管理费用，同时增加资产处置费用、上级费用、附属单位补贴、所得税费用等科目，原单一科目，使支出会计更加清晰。

在新会计制度下，完善事业单位财务管理建议。

3.1建立良好的财务管理理念。

事业单位要想为财务管理人员树立良好的财务管理理念，就要以《会计法》为准则，以法律约束财务管理人员的职业道德。事业单位各部门要培养工作人员爱岗敬业的精神。这样才能最大限度地消除财务管理中的人为干扰因素，使财务管理顺利进行。优化创新传统财务理念，提高相关工作人员对新财务体系的认识。最重要的是新财务体系对事业单位管理的重要性，让财务管理人员真正认识到。财务管理人员要加强管理意识。在日常工作中，要以新的会计制度为工作准则，认真完成自己的工作任务。事业单位各部门要加强工作协调，加强内部监督制度，不断完善财务管理制度。

3.2做好新旧会计科目衔接工作。

根据财政部《政府会计制度-行政机构会计科目报表》和《行政机构会计制度》（会计[2018]3号）文件的要求，新会计制度的实施时间为2019年1月1日。新旧会计对接时间选择在2019年开户时，无需注意收入、支出要素、原会计余额、原会计余额登记新账户预算余额会计科目、基础设施合并金额进入在建项目、预付账款-预付料、预付款科目等。事业单位应及时调整单位会计软件的科目信息，实现数据的正确转换，确保新旧账有序连接。

3.3完善财务管理制度的规范化和严谨化。

在财务管理工作中，事业单位需要不断完善自身的财务管理，以确保相关工作的顺利进行。在工作中，应注意资金的核查和监督。根据新会计制度的要求，对不相容的职位进行分离。加强财务人员的专业考核，定期对财务人员进行工作技能考核。不符合要求的工作人员应加强学习，在紧张的环境中提高工作技能。此外，事业单位还应实行岗位责任制，明确财务管理人员的岗位职责要求。会计审批工作应始终遵循与标准一致的原则。收支会计工作应透明公开，有效完善事业单位财务管理制度的标准化。

3.4加强预算管理。

新会计制度实施后，将现金收支纳入部门预算管理平行会计，通过当前预算余额和当前盈余差额调整表，反向促进机构预算管理水平的提高。首先，公共机构的领导和员工需要认识到预算管理是基于自我约束和自我控制的管理方法，并将预算管理作为一个系统项目来改进。其次，在预算编制过程中，严格结合公共机构的实际情况，坚持量入为出、收支平衡、统筹考虑、确保重点的原则，不断优化资源配置，建立完善的预算绩效管理机制，在预算编制、预算执行、预算监督的各个过程和环节，提高公共机构资金的效率、经济，促进预算管理水平。