行政机构应特别注意预算管理

1、分析行政事业单位财务管理现状。

鉴于新政府会计制度建立了政府预算会计和财务会计适度分离和相互联系的政府会计制度，未来的政府会计将由预算会计和财务会计组成，在会计制度的新模式下，我国行政机构的财务管理受到了很大的影响，也暴露了许多问题。

1.新旧会计制度没有认真衔接。

鉴于我国会计制度实施过程中管理不规范，账目不准确，员工经常随意设置会计科目。经过长时间的积累，一些行政机构会出现大量的会计不规范，这将导致许多不准确的数据和难以及时解决的困难。虽然随着新会计制度的不断推进，许多行政机构的财务管理工作得到了很大的改进，但仍存在一些单位原旧会计无法准确处理，新旧会计无法仔细联系等问题。行政机构不能充分落实新会计制度的要求和标准，将影响甚至阻碍新会计制度的顺利实施和发展，使行政机构的财务管理不能得到长期发展。

2.金融从业人员素质较低。

从事财务工作的人员应具备相应的专业素质、专业能力、管理知识等，也应是行政机构专职负责财务管理的人员。但在实际工作中，大多数行政机构缺乏专业的财务管理人员，大多数财务人员不能及时了解财务管理领域的动态变化和发展趋势，缺乏新的财务管理知识，财务信息处理不快、准确、无情，随着时间的推移，各种问题的积累会导致各种违纪问题。更严重的是，由于部分行政机构财务管理人员基本职业道德和财务法律规范意识薄弱，使单位逐渐形成严格执法的不良氛围，为别有用心的人创造违法纪律条件，使行政机构财务工作僵化，工作不能有效实施。

3.财务预测和管理能力有待提高。

对于行政机构来说，国家财政拨款是其主要而重要的资金来源。因此，在财务管理过程中，行政机构应特别注意预算管理，努力使有限的资金发挥更大的效率。但就目前行政机构的发展和经营情况而言，很少有人真正有效地实施财务预测和管理工作。大多数行政机构财务从业人员的预测和管理能力非常缺乏，在现有资金管理和未来财务预测中，不考虑整体和全局，视野短，缺乏创新意识，在一定程度上降低了单位资本预算准确性，影响了预算准备的科学性，长期会导致财务资金运行效率，甚至项目资金串、挪用。

4.财务管理念相对匮乏。

对于行政事业单位的财务资金来说，仅仅依靠国家的大力支持是远远不够的。同时，行政事业单位要积极科学、规范地管理本单位的资金管理，各部门的领导也要更加重视。此外，一些行政事业单位缺乏财务管理理念，在一定程度上造成了清算资金和财务监管的巨大阻力，无法有效控制单位的财务管理风险。

5.迫切需要完善资产管理体系。

虽然新的会计制度已经开始实施，但许多行政机构在控制财务资金时仍然是盲目和无节制的。在资金管理和使用过程中，缺乏严谨的精神，导致资金过度支出和挪用频繁，导致单位无法有效建设，服务效率逐渐降低。归根结底，这些财务资金的管理仍然是由于各行政机构的财务管理制度不够严格和全面，导致资金无法有效利用，需要时缺乏，不需要时闲置。各单位未能在第一时间对所有资金进行科学、清晰的盘点和规划，导致账户不一致和账户不一致的问题频繁出现。

二是新会计制度对行政事业单位财务管理的影响。

1.新会计制度的实施改变了会计主体。

新会计制度的实施，使会计主体发生了重大变化，也促进了财务会计的推广。在新会计制度的影响下，行政机构财务管理大大加强，有效提高行政机构财务内部控制管理效率，有效利用资金、相关资金会计、会计处理和报销程序，提高资金效益和流动，反映行政机构财务资金流动的实际情况，不断鼓励会计人员加强财务管理。

2.会计制度改变了预算资金的会计方式和管理方法。

在新会计制度的影响下，行政机构改变了资本预算、会计和管理的方式和理念，弥补了旧会计制度下行政机构资本管理的不足。此外，还可以使行政机构的会计人员更清楚、充分地了解财务资金的流动，加强预算资金的会计，根据行政机构的实际情况科学合理地筹集、分配和使用财务资金。

3.新会计制度的实施促进了会计要素的变化。

在新会计制度的鼓励和指导下，行政机构逐步注重对旧会计制度的解读，将财务管理分为资产、收入、支出、负债、净资产五类，促进行政机构会计要素的变化，使行政机构能够更有效地控制财务管理，提高工作水平和发展速度，及时有效地解决财务管理工作中的问题，提高行政机构的财务会计水平。

4.会计模式发生了变化。

新会计制度指出了两个不同于现行预算会计要素的新要素，即收入和费用。这两个要素准确地反映了政府会计主体的运营成本，并对政府的资源管理能力和绩效源管理能力和绩效。在此基础上，新的会计制度根据政府会计改革的最新理论成果重新定义了资产和负债要素。在反映预算执行情况的同时，还要反映资产负债和收入成本。例如，当单位需要通过授权支付购买固定资产时，在财务会计下，借记固定资产科目，借记零余额账户贷款金额科目；在预算会计下，借记相关支出科目，借记资金存款相关明细科目。固定资产只需在后续计量过程中处理财务会计，如折旧，借记相关费用科目，借记累计折旧科目。对于不属于预算收支的现金收支，应当上缴国库或者财务专户的款项，转移其他单位的款项、委托的款项等。收到或者支付时，只作为财务会计核算，不需要预算会计核算。