财政支出绩效评价中存在的问题

1 引言

 

财政支出绩效评价是指行政机关和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率和效益进行客观公正的评价，包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。绩效评价贯穿于部门预算的全过程。从预算编制到预算执行的不同阶段进行评价和监控，对有效提高财政支出管理能力和财政资金使用效率起到了很好的促进作用。

 

2 财政支出绩效评价中存在的问题

 

2.1 基础工作还需要完善

 

财政支出绩效评价的工作基础包括地方和部门领导、评价体系建设、内部职责分工、标准化项目数据库建设与管理、绩效评价指标体系建设等主要内容。《财政支出绩效评价管理暂行办法》指出，各级行政机关和预算部门（单位）是绩效评价的主体。在实际工作中，由于绩效评价资金难以保证，部门（单位）仍存在片面理解短、评价体系不完善等因素，导致预算部门（单位）绩效评价主动性不高，难以形成行政机关与预算部门（单位）共同管理。

 

2.2 绩效目标管理应更加科学

 

存在的问题主要体现在绩效目标报送不如r；绩效目标与部门（单位）职责和中长期发展规划缺乏相关性；绩效目标数量、质量、成本、效果、支出水平、目标实现程度不足；绩效目标没有充分论证、计算和综合审查，缺乏可行性；绩效目标审批和调整程序运行不规范。

 

2.3 绩效监控往往缺失

 

在工作中，我们往往注重绩效目标申请和绩效评估，而忽视绩效监控的计划和组织实施，以及对绩效偏差的反应和调整。

 

2.4 有待提高绩效评估质量

 

影响绩效评价质量的主要原因是部门（单位）自我评价不公平，第三方评价独立机制不完善，评价体系的科学性和完整性不足，评价项目选择不规范，评价资金保障不足。

 

2.5 评估结果应用不完整

 

问题主要体现在评价结果信息公示不足、奖惩制度不完善、评价结果与资金管理、项目预算、人员考核等方面的挂钩应用尚未完全完成。