综合预算管理是企业综合管理能力的体现

目前，理论界和实践界都认为，加强预算管理的作用。预算管理首先是公司治理背景下的综合行为管理，涉及预算权限的划分和预算责任的落实；其次是全面参与管理，即预算不等于财务计划，预算管理不等于财务部门管理；最后，预算管理是一种责任、权利和义务的机制，将预算约束和预算激励应用于预算主体。

1、现代企业管理离不开预算管理。

1.现代企业制度的建立离不开预算管理。

现代经济学家认为，财产所有权与经营权的分离，以及现代公司的发展，多元化产权的出现，形成了投资者与经营者之间的委托代理关系。在委托代理关系的中，由于信息不对称、反向选择、道德风险等因素，客户与代理之间可能存在协调矛盾。这客观地要求建立沟通、激励、协调和监督代理关系的管理机制。

现代企业通过综合预算管理股东利益、经营者利益、员工利益等主体利益，通过综合预算管理规划具体投资、协议效果和相应的协议利益，通过预算过程监控，真正计量实际投资和对企业的影响，然后根据合同绩效的结果，相应的激励和惩罚，提高公司治理的有效性。并通过计划、组织、控制和协调等管理手段，确保现代企业治理目标的实现。

2.企业战略目标的实现离不开预算管理。

企业的战略目标是在充分分析内部和外部环境的基础上制定的，以实现企业的长期发展计划。预算管理是企业战略目标的具体化，是计划的数字反映，是实施企业发展战略的有效手段。企业的长期发展战略目标可以通过日常预算管理来实现。

由于企业战略的长期性、概括性和全局性，在实现过程中往往容易产生各种矛盾。这些矛盾通过预算管理明确，这些矛盾通过引入市场竞争机制尽可能协调。此外，预算管理将企业战略目标转化为分阶段目标，然后在责任、权利和利益的基础上转化为各级、各部门、各岗位和个人的目标，使企业战略在细分的同时实施战略思想，然后通过对预算实施情况的考核、奖惩，很好地实施企业战略，最终实现战略目标。

3.预算管理有利于企业提高核心竞争力。

如果现代企业想要长期发展，就必须培养其核心竞争力心竞争力包括战略决策能力、组织协调能力、营销能力、适应能力等。

综合预算管理是企业综合管理能力的体现。通过监督、激励和分配功能，解决企业内部管理问题，加强企业内部管理和协调能力，提高企业的竞争力。首先，从本质上讲，预算管理是对未来的一种管理，具有战略性，对企业战略起着全面的支持作用。其次，通过综合预算管理，企业可以有机地结合组织结构中不同部门的不同活动，促进企业组织结构的改进和改革，促进企业业务流程的整合，使企业的组织结构更加合理，提高企业的核心竞争力。第三，企业的综合预算管理是以销售预算为起点的市场。虽然销售预算的编制受到市场不确定性的很大影响，但通过市场调查、销售预测等方法，可以及时掌握市场信息，调整产品结构，改变市场营销策略，提高产品的竞争力。第四，通过市场不确定因素，提高预算管理，可以及时掌握市场信息，提高产品的竞争力。

4.综合预算管理是企业合理配置资源的工具。

企业资源包括人力资源、信息资源、物资资源、资金资源等。通过预算编制、实施、监控和评估，有效分配企业资金、实物和人力资源，实现企业战略目标。

20世纪50年代以前，企业预算的功能相对简单，主要用于产品成本分析、预测、控制和评估。20世纪50年代以后，随着世界经济环境的变化，企业的经营规模和范围不断扩大，预算职能从简单的计划扩展到组织中各单位的责任、利益分配和控制。企业通过预算管理流程将组织中的专属知识和信息传递给组织的另一个部门，做出资源配置的决策。其核心功能是整合企业业务流、资金流、信息流和人力资源，优化企业资源，实现企业战略目标。

综合预算管理涵盖企业经营业务和财务的全部。对企业经营中的人、财、物的经营方式——资金流和业务流进行事先规划和配置，通过业务预算和财务预算合理配置企业的物资资源和资金资源。在资源配置过程中，应科学分析和评价业务预算、专项预算的合理性、效益和可操作性。预算编制流程和业务规划流程应统一，使资源分配基于合理有效的分配，量入为出，量力而行。通过对预算方案的比较分析，删除和减少不必要的费用和预算项目，使企业资源在前沿，发挥最佳经济效益，使企业整体效益最佳。

二是综合预算管理是实现企业管理控制的工具。

1.预算管理是企业管理控制体系的重要组成部分。

20世纪20年代，美国通用汽车公司将预算管理作为集中控制分公司责任的重要工具，认为它可以完成三项任务：一是提供各分公司年度业务目标与高级管理部门目标的比较，协调各部分预期业绩与公司整体财务政策的关系；二是提供实际业绩与预期目标的比较，使管理部门及时调整业务战略，控制运行，实现总体目标；第三，使高级管理人员能够按照公司的目标，以统一的绩效标准分配各部门之间的资源和管理费用，鼓励各部门实施分权管理。企业实施综合预算管理，可以建立组织必要的约束激励机制。

2.全面的预算管理促使企业建立完善的管理控制信息系统。

企业的管理和控制信息系统包括预算执行信息系统和责任会计信息系统。预算信息反馈系统是对其业务活动预算执行的日常记录和反映。预算信息反馈是实现预算执行过程中预算控制功能的前提和基础。为满足控制的需要，必须建立相关的管理和控制信息系统。

3.综合预算管理是控制经营风险的工具。

首先，综合预算的起点是从包含约束因素的业务预算开始的。例如，在市场经济环境下，产品的销售数量是大多数企业的约束因素。销售预算是制约企业预算目标实现的瓶颈。通过有效的预算管理，可以防范经营风险。当企业的经营环境发生变化，影响销售收入时，企业可以通过预算管理分析原因，发现问题，及时调整经营战略，避免经营风险。此外，企业可以通过预算管理快速响应市场变化。例如，通过预算管理分析，企业可以根据具体原因采取相应的管理措施，控制企业的经营风险。