PPP模式解决我国基础设施建设融资投资问题

PPP模式解决我国基础设施建设融资投资问题的对策

 

（1）政府职能和观念的转变

 

1、政府部门通过改变自己的定位。一是彻底转变单一传统的金融基金投资理念。二是政府不能退出市场机制运作的投资建设领域。政府部门要转变在基础设施投融资中的主导地位，转变为指导和监督企业的作用。在PPP中，我们应该既是参与者又是监督者，引导企业更好地与政府合作。

 

2、有效监管框架的形成

 

PPP项目应有良好的监管框架。监管框架的结构是否完善，直接关系到整个项目的顺利运行和能否顺利完成。政府部门应建立监管承诺结构，确保企业资金安全，并为企业制定相应的激励制度。价格监管应相应完善。私营部门通常有权以PPP的形式定价。私营部门在负责的公共项目中提供服务价格。价格水平不仅影响企业自身利益，而且直接关系到公众的福利。因此，制定有效的监管机构在PPP基础实施建设中非常重要。

 

3、政府部门完善法律制度的对策

 

PPP项目涉及面广，政府和企业各部门参与，法律关系涉及多个部门，是一个庞大而复杂的项目。这就要求政府部门制定相关的法律制度来制约和规范，建立完善的法律法规。只有在法律法规的强制执行下，政府和企业才能按照签订的合同执行，防止政府利用权力改变公共项目建设或干预民营企业经营，损害企业投资者、社会和国家的利益，不能实现PPP基础设施建设的最初目标。

 

(二)PPP模式要加强人才培养

 

PPP模式需要全面的人才了解法律、合同管理、经济、专业技术和财务知识。只有这种全面的人才才能在复杂的PPP模式中自由运行。我国的PPP模式缺乏实践经验。因此，需要培养大量的开拓性和复合型人才，使政府和企业能够顺利合作，有效地完成项目审批和合同实施的任务。

 

（三）政府与企业制度、建设经营理念差异的对策

 

政府和企业的制度和建设经营理念存在很大差异，这将导致合作中不可避免的差异，从而影响PPP建设设施的建设和进度。因此，政府和企业依靠特殊机构的力量，探索双方的差异，借助国外PPP项目的先进经验，制定适合我国基础设施建设PPP项目的方法，达到缩小政府与企业差异的目的，使PPP模式顺利发展。

 

（4）增加集资渠道，降低集资成本

 

上市融资和商业银行贷款是我国基础设施项目融资的主要渠道。这两种融资成本高，渠道狭窄，对PPP模式项目非常不利。为了确保PPP项目的正常运行，我们必须找到融资渠道，以尽可能降低其成本。首先，解除对外国政府贷款和国家政策性银行贷款的限制。其次，允许住房基金、保险基金等大型基金投资于PP项目，使证券市场倾向于基础设施行业。

 

结语

 

城市基础设施在现代城市中的地位越来越重要，人们的生活越来越依赖于城市基础设施。为了满足人们的需求，必须加快城市基础设施建设，提高城市居民的生活水平，促进城市的可持续发展。在此背景下，政府融资平台已成为城市基础设施建设的主要承担者，融资模式的转变至关重要。PPP模式的应用加快了我国城市基础设施建设的步伐，继续促进了城市经济的发展。建设领域越来越多，有效解决了基础设施问题。PPP模式在促进基础设施融资建设的发展方面发挥了很好的作用。