高速公路环保投资效益-成本评价法

一、高速公路环境投资效益

 

公路工程环境投资效益分为环境效益、经济效益和社会效益。

 

（1）环境效益。环境效益是指人类活动对生态系统的生物因素和非生物因素，以及整个生态系统的一定影响，即环境效益是指人类活动对人类和其他生物产生的环境质量变化的影响。

 

环境效益可分为正效益和负效益。例如，植树造林可以显著改善生态环境，使空气清新，气候正常，是正环境效益。例如，大量的“三废物”被排放到空气中，污染水、土壤和大气，以降低环境质量。这就是负环境效益，也被称为环境损失。

 

（2）经济效益。经济效益是人类为达到一定目的而进行的生产活动所占用和消耗的劳动与满足社会需要的劳动成果的对比关系。即产出与投资的比较。

 

（3）社会效益。社会效益是指某项活动所产生的社会效果或贡献。通常，人类的活动可以产生直接和间接的效果。直接效应也被称为内部效应，通常可以测量。活动对社会的非直接影响称为外部效应，分为社会效益和环境效益，以及一些间接的经济效益。有些外部效应在经济上是可以测量的，但大多数在经济上是不可测量的。

 

二、高速公路环保投资效益-成本评价法

 

效益――成本评价方法是高速公路环境效益评价分析的常用方法，是衡量高速公路项目整体效益的系统方法。它是一种基于效益和成本的数量和价值来评估高速公路环境保护投资的资源配置效率的方法。

 

高速公路环境保护投资效益投资效益――成本评价分析步骤如下：

 

（a）确定环境保护投资的类型和范围。确定高速公路环境损益后评价问题的范围和边界，避免分析范围过大，无法达到评价目的，或评价范围过小，无法反映投资的实际效果。（ b）预期后果。投资项目的成本包括直接成本、间接成本等。；效益包括经济、环境、社会效益等。利用科学的方法来预测项目实施后效益和成本的定量影响。（ c）确定方案的各种成本和效益价值。环保投资往往跨越时间较长，因此效益和成本发生时间不同。不同时期的价值应通过一定的社会贴现率转化为现值。（d）综合评价各种效益和成本的现值。综合效益评价有两种评价方法:净效益=总效益-总成本，效益成本比=总效益/总成本。

 

在考虑EC(生态环境资源价值损失值)和货币时间价值的基础上，对效益进行了考虑――应用成本评估方法。

 

(1)效率比。总效益与总费用之比，记为BCR。公式表示为：BCR=■。在考虑生态环境资源价值时，其价值直接作为费用计入工程整体费用，效率比的公式变为效率比

 

BCR=■。EC是生态环境资源的价值损失现值。当效费比BCR>1高，表明项目或方案的效益大于费用。项目或方案可以接受:BCR

 

（2）净效益。净效益是总效益减去总费用的差额，记为PVNB，用公式表示为： PVNB=PVTB―PVTC。当考虑到生态环境资源的价值损失时，项目的净效益变为： PVNB=PVTB―（PVTC+EC）。当净效益PVNB>0时，意味着项目或方案的收入大于损失，项目或方案是可接受的。该方法的优点是可以避免负效益或节约成本的所有权处理不当造成的错误；净效益PVNB表示项目或方案不可取。据统计，现阶段我国将高速公路建设对生态环境的主要影响因素总结为以下几点：

 

1. 水土流失:路基开挖填筑、桥梁工程、临时表土堆积点、工程废渣、取土(料)场等。都会造成不同程度的水土流失。

 

2. 林地、耕地、湿地：占用林地、耕地、湿地面积，对生态环境的影响。

 

3. 施工周期环境：工程施工周期对生态的影响较大，重点是非污染性生态破坏，如农田占用、林地资源破坏等。

 

4. 生物多样性：临时占地和施工活动也会干扰周围植物多样性的破坏，破坏社区结构，可能导致林窗效应和边缘效应，由于植被破坏，导致土地暴露面积增加，在一定程度上破坏动物栖息地，这也是生物多样性减少的因素之一。

 

5. 草地：草地具有产草、蓄水等多种功能价值。工程建设也会对其产生影响。

 

6. 景观：项目避免沿线重要文物资源。大部分路段不涉及重要的省市文物保护点。

 

7. 环境地质：在不良地质条件下，可能造成崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

 

8. 水环境：工程建设将对沿线地表水和地下水环境产生一定影响。

 

9. 生态系统服务功能：项目对沿线植被的破坏导致生态系统服务功能的丧失或减少。

 

考虑到货币的时间价值，高速公路环境投资效益评价更准确。在使用效益成本法评价时，计算生态环境资源价值损失EC所采用的现值。这里的价值损失现值是社会贴现

 

利率将项目计算期内每年的生态环境资源损失转化为施工起点的现值之和。由于货币的时间价值，目前的资金比一年后的等量资金更有价值。当时高速公路建设项目对生态环境的破坏发生在施工过程中，但生态环境破坏造成的价值损失持续。为了全面判断高速公路建设项目对生态环境的整体影响，将其价值损失贴现到基年。

 

贴现率的选择也更为重要。当选择高贴现率时，未来的环境效益会比现在小，未来环境成本的重要性也会下降。因此，高贴现率不利于环境保护。中国国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价参数》规定，我国社会贴现率为12%。计算环境影响时，运行期一般为20年。

 

EC的转换过程按以下计算：

 

EC=■[1+■+■+…+■]

 

公式：EC为总损失价值现值；

 

影响损失值的P为基准年；

 

r为社会折现率；

 

m为当前年与基准年之间的差值

 

n为运行(影响)年限。

 

由于影响因素对生态环境的时间段不同：水土流失和施工环境的影响期为施工期；耕地、林地、湿地、生物多样性和草地的影响期为施工期和高速公路运行期。应分别进行转换计算。此外，水土流失保护成本、水环境影响损失等一次性投资不需要转换。在高速公路环境保护投资效益成本评价方法中，投资成本和环境效益也应转换为现值。

 

结论：高速公路建设项目越来越重视环境保护。在保证高速公路建设项目环境保护投资的同时，也要提高人们投资高速公路环境保护的积极性，通过管理提高高速公路环境投资的效益，使其效益最佳。