政府投资管理创新建议

政府投资管理创新建议

 

（1）合理确定各级政府的权力，进一步划分政府投资范围

 

政府权力一般定义为一级政府从事社会经济事务的责任和权利；中央政府负责国家公共产品的分配和供应，重新分配跨区域产品供应，实现产品供应的统一。同时，地方政府的投资权力是具体的地方产品供应，当然，上一级政府也负责该地区最低服务水平的统一。在实际投资中，公共产品的供应可能会给邻近地区带来负面影像，而政府需要从财政的角度进行保障。由于财权决定了一定的执行力，所以权力和财权应该匹配是一个健全的政府职能，在实践中，政府投资集中在三个领域，这三个领域已经在上述制度中得到了阐述。

 

（二）建立各级委托关系之间的激励、监督和约束机制

 

信息不对称会导致委托代理失败等问题。因此，委托代理失败的解决方案是解决信息不对称，因此政府与群众之间的有效监督机制非常重要。公众监督最有效的方式是媒体。媒体监督的广泛性、及时性、普及性和群体参与性是公众无法企及的。因此，制定相应的法律法规，充分发挥媒体参与性，监督政府，定期不定期发布政府投资相关管理部门和公务人员的信息。同时，成立投资委员会，追究政府责任，定期或抽查检查政府投资情况，建立激励机制，调整政府官员与经理之间的关系，将经理的工资和奖金直接与绩效挂钩，不再聘任多年亏损的企业经理解除合同。

 

（3）完善政府投资决策监督机制

 

采用非商业项目和社会事业项目决策建设的分离模式。也就是说，建设企业直接决策，建设最终由政府投资使用，政府监督，如果决策错误，直接追究建设企业的责任，使责任和义务统一。国家应当设立专门的投资部门，统一管理、分配和使用分散在各部委的财政资金，有效控制预算内的资金和专项建设资金的管理。控制建设活动和行业资金分配不均的现象。

 

以政府名义分离机构，发展和支持外国投资和私人投资中介机构，通过建立竞争机制，提高项目水平和质量，同时大力监督、制度、制度、不科学、不公平机构整改、罚款、吊销机制。此外，对于秘密项目，采用专家论证、公众听证等方式讨论投资可行性，并提出科学合理的建议。

 

（四）建设健全政府投资管理法律法规

 

健全的法律法规可以保证投资管理的顺利运行。因此，建议制定政府投资管理的高级法律，包括投资原则、制度、权限、主题、范围、资金使用、资金筹集、项目管理、监督检查、法律责任等。由于法律制定时间长，建议先制定一些临时规定，辅助制定法律法规，作为过渡性法律限制，新法律研究成熟后废除临时规定，不影响监督使用，也可以完善基本法，同时在执行临时规定时，也可以得到一些有效的法律建议，完善基本法的制定。