加强农村粮食直接补充的相关路径分析

基于政策经验，加强农村粮食直接补充的相关路径分析

 

1.优化优惠农资金发放方式

 

以乡镇为例。2012年，乡镇财政共发放补贴资金17650笔，共发放补贴资金318万余元，未收到农民投诉。家电下乡补贴的原因可以找出来。每个环节都是农民独立交给财政部门，当地财政部门只审查资金分配，资金审计过程中存在的问题，在资金分配之前，已经及时处理，也就是说，提前解决问题，即使许多农民没有得到补贴资金，这些农民也明白哪里有问题，也明白补贴资金部门的良苦用心。使农民主动取代被动接受，地方财政部门也用服务管理取代保姆管理。充分体现了国家惠农政策。然而，如何确保粮食补贴与农村家电相同，应充分发挥农民的主观主动性，实际经营内容包括：一是申报土地面积，农民自发向村组申报土地面积；二是宣传土地面积，由当地财政、农业经济、农业科学部门加强监督审计，向村民宣传农民申报的土地面积，及时纠正处理乱报、误报；第三，农民持户口簿、身份证到当地财政审计；最后，审计合格后，当地财政部门向农民“折扣”进入粮食补贴资金。因此，发放补贴资金的过程是透明的，可以及时解决发放资金过程中存在的问题[3]。

 

2.基层财政实施新惠农资金发放政策应注意的相关问题

 

首先要保证宣传到位，保证农民享有的权利范围和义务范围，明确补贴标准和补贴对象；

 

其次，要保证宣传到位，发放粮食补贴资金要以宣传土地面积为基石，鼓励社会各界做好监督工作。最好拍照并归档公式土地面积，对申报虚假土地面积的农民进行有效公正的处理，对情节严重的农民追究形式责任；

 

第三，集中精力打硬仗。由于很多农民对财政的审计时间比较集中，财政所必须有软硬件的物质准备和思想准备，乡镇政府要组织专门的班级积极负责财政审计。

 

通过上述措施，可以达到以下问题的处理效果：

 

首先，农民知道自己的权利后，会自己保留存折，不再轻易由村干部保管；

 

其次，增强农民主动性，提供户口簿、身份证、申报土地面积由农民独立实施，有利于节约财政部门工作，有效弥补人力短缺；

 

第三，在发放资金之前，所有的冲突和矛盾都得到了解决，避免了农民因资金发放而上访的问题。这样，乡镇干部就可以把主要精力放在组织生产和劳动上；

 

最后，国家惠农政策得到有效落实，可以杜绝挪用和截留。

 

但在具体操作过程中，仍存在许多困难和问题，如许多残疾农民行走不便，农民外出工作，没有明确的农田分包责任，但通过不断加强财政减少，及时加强制度建设，根据实际情况及时调整相关政策，可以有效及时解决上述问题。