财政政策支持企业科技创新的现状

财政政策支持企业科技创新的现状

 

1.财政直接拨款的现状

 

直接财政拨款是中国政府部门支持企业发展创新的重要形式，其中最常见的形式是财政专项资助。随着中国政府对企业科技创新投资的不断增加，政策的不足也得到了体现。例如，一些企业在科技创新的旗帜下寻租更多的国家财政拨款，在一定程度上削弱了国家直接财政拨款的作用，也降低了财政科技投资的回报率，对社会经济平衡产生了很大的影响。

 

2.金融科技投资结构现状

 

改革开放以来，国家一直高度重视国内企业的科技创新，也给予了大量的财政支持。直到2010年，据传中国政府的财政科技支持资金达到3250.18亿元，占全国财政总支出的3.6%。虽然支出比例逐年上升，但支出效益并不尽如人意。严重的资金浪费反映了科技投资结构中存在的一些问题。主要原因是大多数企业将享受的财政科技拨款运用到企业的科技活动中，使得逐年增加的财政科技支出得到应有的回报，降低了财政科技投入的使用效率，也没有发挥引进财政科技投入的作用。

 

3.财政科技支出管理现状

 

目前，我国财政科技支出管理仍相对落后，主要体现在以下几个方面：一是我国财政科技支出仍实行计划经济管理模式。中国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式，管理机构分割，管理现象，部分管理内容重复交叉，财政部门和科研项目管理部门缺乏有效沟通，导致项目申报、审批、财务投资脱节；二是科技资金监督普遍松懈，相应的科技资金评价机制不完善。例如，使用科研资金未按预算执行，随意使用发票抵消科研活动，获得科研资金；第三，虽然中国政府引入了各种科技计划支持方式，如免费拨款、贷款折扣利息、股权投资等，但总体上免费拨款比例较大，不仅不能适应当前的市场经济形势，而且增加了政府的财政负担，降低了国家的整体竞争力。

 

4.财政科技税收优惠政策实施现状

 

自中国开放重视财政科技支持以来，出台了许多财政科技税收优惠政策，税收、政策和对象逐步完善。我国目前的科技税收优惠政策主要包括：鼓励高新技术产业的发展，鼓励先进技术的推广和应用；支持科普发展等优惠政策。虽然科技创新的税收优惠政策相对广泛，但在法律、制度和实施过程中存在一些问题，如税收法律水平低、税收制度负担重、税收优惠方式单一、片面等。