高校财务管理存在制度缺陷

随着科教兴国战略的实施，教育得到了优先发展，高等教育取得了长足的进步。教育体制改革逐步深化，政府管理权力下放，高校成为自我约束和自我发展的独立法人。高校依法多渠道筹集资金的格局已经形成。在高校规模不断扩大、高校资源不断增加的背景下，如何加强高校财务管理，提高资源利用效率，培养更多的社会适用人才，满足人民群众对高等教育的需求，已成为高校亟待解决的重要课题。

 

高校财务管理现状

 

1 高校财务管理存在制度缺陷

 

目前，我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺失”——高等教育投资者主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家不要求偿还提供的资产，也不要求分享经济利益，而是将这些资产交给高校自行经营管理。对于高校，国家投资，但不进行财务管理，导致投资所有者缺失；高校管理者独立行使法人权力，但不承担具体的委托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理灵活，大大削弱了高校财务管理的功能。

 

2 高校财务管理缺乏系统的评价指标

 

随着高等教育的发展，高校办学规模和可控资源发生了深刻变化。社会主义市场经济的建立和发展加快了高校融入社会的进程。高校经济活动越来越广泛，财务风险越来越大。财务分析和财务决策越来越成为高校财务管理的重要组成部分。虽然高校财务会计制度统一了会计口径，提供了财务分析指标，但财务分析指标不包括业务发展速度和经济效果，财务分析指标不完善；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据之间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。由于高校财务管理缺乏评价体系和评价标准，在高校财务管理实践中，不同的人有不同的看法。要么不知道如何评价财务活动，放弃财务管理，要么不知道财务状况质量，导致财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。

 

3 高校财务运行机制不健全

 

高校财务管理制度是“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”。无论采取哪种方式，统一领导与财权分配之间都存在着不同程度的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两个极端。一方面，财务纪律不严格，追求小集体利益，削弱统一领导的效率；另一方面，过分强调领导权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长责任制下，高校财权分配由校长和中层干部控制。这种经营制度虽然强调财权的运用，但没有建立相应的经济责任制，也没有建立分级责任制。然而，在实际工作中有两张皮。在履行审批支出权力的同时，没有履行组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展的义务，最终将开源节流责任落到财务人员身上，这与高校实际经济活动背道而驰，不利于建立高校财务运行机制。

 

4 高校财务管理人员素质有待提高

 

随着高等教育的普及，高校金融活动的空间不断扩大，金融活动的内容不断丰富。长期以来，高校强调以教学和科研为中心，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。一些高校安排一些没有财务管理知识的人担任高校财务管理的领导职位，而专业财务人员往往只是高校的会计师、出纳、外行、外行。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断和沟通协调能力差，更不用说使用新技术和方法进行分析判断，成为领导决策的好员工、助理和财务管理创新。这些现象严重阻碍了高校财务水平的提高