村级财务管理与村级财务管理的异同

村级财务管理与村级财务管理的异同

 

村级组织虽然既有行政职能，又有经济管理职能，但不具备财政管理职能和特点。首先，村级组织或村级自治组织不是一级国家政府，而是农村基层群众自治组织。因此，它不具备财政主体的特点，因此不具备利用国家赋予的权力强制实施资金的收支。其次，从村级组织的资金来源来看，村级财务管理与地方财政也有很大的不同。税费改革前，村级组织的资金主要来自村级保留和财政转移支付，以及村级融资融资，存在很大的不确定性。税费改革后，村级组织的资金来源主要是农业税附加、财政转移支付和一案一议。这些资金的来源不是通过法律或行政法规的强制性规定以财政收入的形式产生的，而是政府财政分配的结果，特别是地方政府，有些也是村民委员会通过使用资金获得收入分配的结果。第三，村级资金的收支等重大事项应当由村民会议或者村民委员会共同协商决定，即涉及村内的一切重要事项，应当由村民或者村民代表共同讨论，以村务公开的形式向全村村民展示。此外，村级组织的日常规则和制度也是通过村级组织的村民章程来确定的，这与财政活动的管理明显不同。最后，虽然村级组织或村民委员会成员的管理职能涉及村级公共管理和资金管理，即既有行政职能，也有经济职能，但无论哪种管理都应通过村民章程的协议或村民会议的讨论。第五，涉及公共预算财务管理和集体资金财务管理，与财务活动的分配活动和分配关系完全不同。村级财务管理不仅包括分配活动和关系，还包括生产活动和关系、交换活动和关系、消费活动和关系等市场经济所包容的所有经济活动和关系。因此，村级组织的资本管理一般不能称为村级财政，否则，不仅混淆了财政的概念和本质，而且错误了村级财务管理的概念和本质，澄清村级财政和村级财务管理的头衔非常重要。