重新认识预算管理控制

重新认识预算管理控制

 

1、对预算管理的错误理解和原因

 

目前，我国企业对预算管理的作用仍有许多错误的认识，其中最典型、最容易使预算管理失去应该发挥作用的错误观点是，预算管理只被视为财务部门自己的工作。

 

预算管理往往不能达到预期效果的主要原因有两个：一是管理者使用的预算模型不准确，预测错误，实际表现难以满足；第二，在预算评估和进一步激励的机制下，管理者的职能可能导致预算编制水平和实际报告的执行。因为在预算编制之初，管理者可能会故意影响预算编制过程，使预算与实际情况相差甚远。他们也可以调整自己的实际商业行为，其目的是使实际执行符合他们的期望，以达到预算水平。

 

这两个原因的思想根源是将预算管理与企业战略和绩效评价部门隔离。一方面，不能围绕战略管理目标参与预算，不能构建或获得正确的预算模型，预测错误，实际绩效不一致；另一方面，在预算制定过程中没有充分考虑绩效评价过程的管理和控制，使经营者偏离预算管理的初衷，在预算制定或实施过程中创造个人利益。

 

2、建立与战略管理和绩效管理完全相关的预算管理控制系统

 

要构建与战略管理和绩效管理充分相关的预算管理控制体系，应在以下几个方面完善我国大多数企业的预算管理控制体系：

 

首先，预算管理控制系统的建设应是全体员工参与和战略协调的过程。责任部门和责任人应当按照责任和权力相等的原则进行区分。对企业战略和目标实现有影响的部门或者个人，应当赋予相应的权力，承担相应的责任，在充分参与制定和符合企业整体战略发展的前提下，实行严格的预算控制。当然，这个过程也应该允许预算灵活性和预算灵活性，经过各部门的协调和统一。

 

二是建立预算管理控制体系，实施绩效管理控制创新。建立与预算管理控制相对应的绩效管理机制，首先反映员工创造的企业价值，强调企业的长期绩效，而不是短期效益；其次，充分发挥员工的创造力和主动性；最后，注意激励的约束，对未实现预算目标的有关部门和个人采取严厉处罚措施，促进企业组织内部的横向竞争。

 

第三，预算管理控制系统的建设应强调预算管理作为奖惩实施的依据，鼓励下级单位努力工作，协调供销活动，沟通信息，发现未来困难的重要地位。调查研究表明，预算管理在我国大中型企业中的重要性排名是明确目标、成本控制、完成上级任务、奖惩实施依据、资金调度、激励下级单位努力工作、协调供销活动、沟通信息、发现未来困难。在这个排名中，预算管理最重要的作用应该是预算最基本的功能，这些基本功能远远不能满足整个预算管理控制系统的长期发展，必须更新预算管理的理念，强调预算管理在奖惩、激励、协调、沟通和未来发展中的重要作用。