高校工程审计管理的核心

高校工程审计中存在的诸多问题需要从思想、制度、行动等方面全面解决。

1.思想方面

(1)找准定位。审计法第五条“审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干扰”。作为学校的审计部门，其定位应当依法独立行使审计监督权，即审计部门独立行使法律权力，不受其他部门和个人的干扰；审计部门行使审计监督权，而不是管理权或者处理权。工程审计必须严格遵循这一定位。2003年出台的《审计署关于内部审计工作的规定》和《内部审计准则》明确提出，内部审计的功能是“监督和评价”。从这一职能定位可以看出，在高校工程建设管理中，审计充当“监察者”，“督促者”的角色。从审计部门内部来看，主要行使管理职能，让内部人员从复杂琐碎的业务工作中解放出来，做好事务所的监督工作，避免摘芝麻丢西瓜，这是高校工程审计管理的核心。(2)改进思维方式。思维是行动的先导，思维方式决定工作方式。面对新形势和新要求，审计部门和工程审计人员要有战略思维，努力从促进学校发展的高度规划工程审计工作，更好地融入高校发展大局，更加积极有效地发挥作用“免疫系统”功能；要有辩证思维，善于通过现象辨别本质，通过微观看宏观，通过迹象看趋势，实事求是地做出分析判断；要有开放思维，善于兼收并蓄，换位思考，博取众长，充分借鉴各方面的有益经验，认真分析采纳各方面的合理意见，努力事半功倍；要有创新思维，善于总结经验，探索规律，提炼意见，敢于突破旧意识的束缚，在继承中发展，在巩固中提高。要转变观念，与时俱进，及时引进先进的审计理念、审计方法和技术手段。（3）充分履行职责，把握工作规模。审计部门要牢牢把握工程建设全过程中的五个关口，特别是这五个关口所包含的一些关键环节。但在实施过程中，不应参与或干预管理，不能取代管理部门履行管理职能，而应发挥良好的作用“监察者”，“督促者”工程管理体系建设和工程运行中的具体问题可以提出有效的建议，做到位而不越位。

2.制度机制

(1)完善制度。为加强高校工程审计工作，规范工作内容和流程，提高审计效率，提高人员素质，审计部门需要建立完善的制度。规范工程审计工作职责、各岗位职责、工作内容、工作流程、操作规范、审计质量评价标准、审计效率评价标准、监督制度、人员培训制度、公司监督制度等。此外，在目前的制度模式下，审计部门是高校行政序列中的一个部门。作为履行审计监督职能的监督员，他们并不比其他监督员有更多的道德优越感和更强的免疫力。工程审计人员不能生活在不吃烟花的真空中，工程审计人员也可能出现其他部门和工作人员可能出现的问题。因此，审计部门和工程审计人员本身也必须受到严格的审计监督，需要建立内部工程审计的外部监督制度。只有完善制度，工程审计工作才能朝着更加规范、有序、深入的方向发展。(2)建立机制。为进一步推进高校工程审计工作，审计部门应建立相应的工作机制。一是沟通机制。为促进审计部门内部工程审计业务的充分沟通，建立内部沟通机制，建立工程审计同行沟通机制，营造和谐的审计氛围，与其他部门建立有效的沟通机制，包括日常沟通和日常沟通。二是考核激励机制。为了提高员工的积极性，进一步加强对公司的监督，提高审计质量和效率，应在考核标准的基础上建立相应的激励机制。三是竞争淘汰机制。首先，工程审计团队应通过招标等竞争方式进行优化。在审计过程中，应通过完整的监督制度来控制审计的质量和效率，并通过标准的评估形成相应的淘汰机制。(3)和谐审计。塑造阳光心态，促进审计和谐。工程审计人员要着眼大局，从小处入手；用欣赏的眼光看人，用阳光的心态做事。要树立正确的人生观、价值观，坚定理想信念，明确目标追求，牢记使命和责任；要改进思维方式，学会换位思考，学会辩证思考，学会用发展和历史的观点分析和理解问题，不钻牛角尖；正确认识冲突，积极沟通解决冲突；要学会调整自己，注意内外兼修。(4)风险控制。由于社会、经济、法律等外部原因以及工程审计人员的素质、技术手段、审计对象的复杂性程审计工作存在一定的风险。要控制工程审计风险，需要加强队伍建设，提高工程审计人员的政治素质和业务能力；积极加强对高校各单位内部控制的监督；完善自身管理体系；引进先进的理念和技术手段，建立现代化的内部管理体系。

3.行动实施

(1)准时切入。做好高校工程审计工作，要按照教育部的要求，以建设工程全过程的五个阶段为目标，做好审计工作，为领导提供准确的数据，支持其决策；要着力帮助高校建设主管部门完善内控制度，通过帮助完善内控制度，使建设主管部门的工作有章可循，减轻审计工作负担，提高审计质量和效率；要以工程建设的关键环节为切入点，通过对五个阶段的工作进行适度分解，实现对关键环节的有效控制；一方面要以促进管理为立足点，加强审计的目的是控制投资，另一方面要促进管理，使学校的基础设施工作能够科学稳定地发展。(2)狠抓落实。是一切工作取得成效的关键和保证。要做好高校工程审计工作，必须狠抓制度建设的落实。一是完善审计部门内部管理制度，严格执行，帮助建设主管部门完善管理制度，督促其实施。此外，审计部门定期对项目管理提出审计建议，对特定项目提出管理建议后，督促施工主管部门落实，完善未来工作，即密切关注审计建议的实施。（3）规范管理与专业指导相结合。逐步规范高校管理是审计部门的基本职责之一。提前为施工主管部门提供专业指导，完善内部控制体系，确保管理工作有序进行，更好地促进管理工作的标准化。因此，在规范管理的同时，注重事前的专业指导，对促进基础设施管理具有重要意义。

针对高校建设工程审计中的角色定位、委托审计质量控制、构建和谐审计环境等关键问题，分析了当前形势，深入探讨了问题存在的原因，提出了解决问题的途径。做好高校工程审计工作，使审计部门能够超越，反映工作效果，审计部门改变观念，找到正确定位，通过完善制度，建立相应的工作机制，加强专业指导，合理控制审计风险，使工程审计真正反映其价值。