我国商业银行会计风险防范措施建议

我国商业银行会计风险防范措施建议

中国加入WTO自大型国有商业银行上市以来，通过引进国际先进银行作为战略投资者，聘请国际知名会计师事务所进行综合审计，各行会计风险防范工作取得显著进展，集中在数据集中、前后分离、独立审计审计等方面。针对我国商业银行会计风险现状，在借鉴国际先进银行和国内优秀银行成功经验的基础上，建立符合我国商业银行实际的会计风险防范体系，应从以下几个方面入手。加强会计风险监督，建立风险防范监督保障体系。在内部监督体系方面，要建立五层监督框架，包括一线员工、会计主管、部门负责人、单位负责人和上级会计部门。即基层经理事前监督；会计主管监督；会计部门负责人事后检查监督；单位领导事后监督；上级银行会计检查事后监督。在外部监督方面，商业银行除了正常的财务和审计监督外，还应改变观念，重视外部社会监督（如引入审计师事务所等），实施内部审计的外部化。即将内部审计职能全部或部分外包给会计师事务所或其他具有专业能力的机构，充分发挥促进外部社会监督的作用，促进内部会计监督体系的完善。在会计风险监管工具方面，商业银行可以开发自动、即时预警和控制系统。

例如：开发柜台会计业务监控系统，集中对账系统，研究实施风险、常规、特殊等审计操作模式，提高会计监督的及时性和有效性。建立会计风险防范责任制，完善风险控制组织结构和岗位责任制。完善的组织结构是保障。《商业银行内部控制指南》要求商业银行实行逐级责任制，在全面分析商业银行会计业务特点的基础上，建立可操作性强的会计风险控制体系。在内部控制原则的指导下，根据商业银行的业务特点，会计需要设立职能部门，使管理对象明确，管理权限明确，防止责任不明确。此外，建立科学的岗位责任制，合理设置岗位，明确职责分工，考虑工作效率和岗位平衡，通过合理的绩效考核和激励机制确保岗位责任制的实施。建立和实施会计检查报告制度，加强内部审计。商业银行会计管理部门应当建立和实施会计检查报告制度，设立会计检查岗位，配备专职会计检查辅导员，宣传解释会计制度，制定年度会计检查计划和检查计划，明确检查对象、检查时间、检查材料、检查事项、抽查比例等，有计划地进行全面检查和专项检查，不定期进行突击检查，分析问题原因，提出改进建议，跟踪被检查单位的整改情况。内部审计不仅是商业银行内部控制系统的重要组成部分，也是加强内部会计监督的有力制度安排。建立专业、独立、集中的会计审计中心是非常必要的。

在会计电算化的背景下，对内部审计提出了更高、更严格的要求。加强内部审计的关键是审查计算机保存的数据与书面数据的一致性，审查系统运行的各个环节，定期全面审计会计数据，监督数据保存方法的合法性和安全性。建立健全内部考核奖惩机制，提高会计管理制度的执行力。建立合理的评价奖惩机制，可以提高会计人员的工作积极性，确保风险控制和防范责任制的落实。加强对会计部位和其他部位风险控制和预防的综合评价，遵守法律，严格执法，调查违法行为，发挥会计监督的作用。坚持发现问题、查明原因、区分责任、快速整改的原则，确保制度执行的有效性和严肃性，提高会计管理制度的执行力。加强会计信息的披露和披露，提高信息的使用价值。离开及时、可靠、完整的会计信息，防范和控制会计风险是不可能的。为此，要进一步修订现行商业银行定期编制的会计报表，充分披露与银行风险相关的会计信息，如风险资产总额和资本充足率、逾期贷款平均余额和资本风险比、准备金和准备金比、贷款风险集中度、贷款结构等。还应充分披露表外业务信息，改变表外业务仅以会计报表形式反映的现状，编制表外业务表，提高表外业务透明度，充分反映表外业务风险。增强会计人员的风险防范意识，建设高素质的会计队伍。倡导和强化会计人员的风险意识，建设高素质的会计队伍。

一方面，对会计从业人员实行资格准入和等级管理，在商业银行业务和规模扩大的情况下，及时丰富商业银行会计团队中业务素质高、能力强、道德素质好的优秀人员；另一方面，要大力倡导风险防范文化，使其深入人心，使全体员工真正建立“内控先行”，“风险控制优先”思想，认真落实行动，根据会计业务水平，定位和培训，使每个员工熟悉岗位职责要求，了解和掌握业务风险点，使风险意识渗透到每个员工的思想深处，使风险控制成为每个员工的意识行为，塑造和培养健康的风险防范文化。