预算会计信息是部门预算编制的重要依据

一、存在现行预算会计问题。

(一)完整核算和反映实施国库集中，现行预算会计不能真实。

国库集中收付制度和政府采购制度实施后的新业务和政府采购制度，使财政资金流动发生了重大变化。预算单位用于支付工资、固定资产采购和建设、材料和服务采购所需的财政资金不再由财政部门通过主管部门分配到资金单位，而是由财政部门直接从国库账户分配到员工工资账户或直接分配(或通过预算指标支付)提供商品或服务的供应商按照规定的程序;事业单位收到的财政资金不再是货币资金，而是收入的增加，另一方面方面增加费用(如工资支出)或非货币资产(如存货、在建工程、固定资产等)。)。这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的会计内容进行相应的修订。现阶段，地区正在进行财政支出改革，如集中核算、国库集中支付等。由于中国实行全国统一的会计制度，试点方法不考虑当地做法，不利于各地进行会计核算。在行政管理中，公共机构的会计存在问题，如何时确认认购资产和购买资产的金额。在收付实现制度下，行政管理机构和公共机构在实际收到拨款文件时，只能根据拨款金额确认认购设备。如果采购流程跨年度，采购已基本完成，但付款尚未支付，财政资金余额将在年底形成，无法完全反映经济业务活动，这种会计处理无法真正反映预算的实施。

(二)现行预算会计不能提供相关的会计信息，用于编制部门预算。

从表面上看，部门预算的编制似乎与预算会计没有太大关系，但从本质上看，预算会计信息是部门预算编制的重要依据，是部门预算编制的基础。中国的预算编制正在用零基数法取代基数法。在传统的基数法下，各部门的支出指标是根据基数年的支出基数和增长率简单确定的。因此，在决策过程中不需要太多的会计信息。在这种情况下，传统会计基础的缺点并没有显现出来。然而，在零基数法下，一切都是从零开始，主要根据各部门的职责、经济资源的占用、人员的配置等客观因素来确定资金的使用额度，并编制零基数预算。除了验证准备、制定标准和配额等相关配套制度外，还要了解各部门的家庭背景，充分了解各部门资源的占用和使用，这起到了非常重要的作用。如果没有可靠的会计信息，就无法编制零基数预算。长期以来，中国的行政和公共机构一直在使用预算资金，开展官方活动，并拥有大量的房屋、建筑和其他固定资产。许多公共机构，如科学研究、大学、医院和其他单位，也有相当数量的股权投资。在实际工作中，行政机关、公共机构因基础设施形成的固定资产登记不及时，甚至不记录；即使已记录的固定资产，根据现行制度的规定，也能反映固定资产的使用，虚假增加资产的价值。

(三)政府投融资制度改革现行预算会计不能满足要求。

近年来，我国财政投融资体系的市场化进程不断推进，政府投融资主体多元化，随着大量非财政性资金投入公共领域，对政府部门会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求，一方面要求政府部门会计信息的可比性，另一方面要求政府部门提供充分的信息来计算和比较成本。然而，目前的预算会计很难适应形势发展的新要求。

二是对我国现行预算会计进行改革。

随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架和部门预算的建设，国库集中支付制度、政府采购制度等改革不断深化，现行预算会计的缺点和不足越来越明显。我们必须从中国的实际情况出发进行改革，参考发达国家预算会计实践的成功经验，开发更全面的预算会计。

(一)预算会计制度的深化和完善。

目前的预算会计制度(狭义)包括：财务总额预算会计、行政单位会计、事业单位会计。但随着预算管理制度的改革，我国预算会计制度将向政府和非营利组织会计发展。我国可以借鉴发达国家对企业会计和非企业会计的划分方法，即根据单位活动的目的(而不是组织类别)进行划分。预算会计制度在不久的将来应该由政府会计和事业单位会计组成，事业单位会计在不久的将来应该纳入非营利组织会计，在早期阶段应该更接近企业会计。我国政府财务报告应提供财务信息和非财务信息，全面反映政府绩效和财务委托责任，披露预算、国有资产、政府采购资金、社会保障资金等信息。

(二)以权责发生制为会计基础，逐步转向。

权责发生制是使用人评价政府财政委托责任履行状况的必需方式，也是新公共管理体制下政府会计的改革方向，发达国家不一样政府会计方式都不一样水平地采用了这一会计依据。依据权责发生制原则，收益只能在政府出示服务项目时确定，并且在政府接纳服务以后，就应当将相对的责任确定为当期花费，并将其做为负债计入资产负债表，那样，政府的财务报告就能完整地体现政府的财务状况和运作結果；一样，权责发生制规定在资产负债表上认可全部的資源，如新加坡将道路桥梁和别的基本建设确认为财产，并认可其折旧费，那样便会使政府部门更为重视其相关财产的管理方法和维护保养，更强的了解将来的短期内负债，更强的管理方法基本建设，更合理地再次分配预算。

(三)完善政府会计信息体系。

一切会计系统软件的基标全是出示信息来考虑用户的必须。财务报表是考虑各种用户信息内容必须的基本工具，由于不一样类型的用户都必须根据财务报表获得报表主体的有关信息内容。政府部门会计报表制度务必设计方案成可以考虑不一样用户的必须。殊不知，目前预算会计报表制度出示的信息内容不全面，不全、不透明，不可以考虑报表主体特别是在外部用户的必须，理应提升。在改进目前会计报表构造、新项目的基本上，提升编制现金流量表和政府部门完好的合并会计报表。完备的政府会计信息系统包含：按时出示有关政府支出和成本费的靠谱信息内容，以协助政府部门开展决策和操纵支出；按时开展內部审计和单独的外部审计，并编制审计报告；将会计制度与计划方案、预算、现金和债务管理及其审计制度相结合；将有关非现金资源（资产、负债、人力资本）的信息内容汇报；将有关政府产出或政府政策后果汇报，促使政府部门提升工作效能，提升成本管理；编制政府部门和政府总体的财务报告等。