事业单位财务管理中存在的问题

为了建立对事业单位有良好约束力、有利于激励效应的管理机制，促进事业单位经营监督的顺利进行，政府开始尝试改革事业单位的财务会计制度。加强对事业单位的监督，促进事业单位财务会计制度的完善。

一、新事业单位会计制度的变化。

（1）会计基础是权责发生制。通过观察原财务会计信息，可以发现事业单位的会计主要基于权责发生制和收付实现制。在新的财务会计制度中，事业单位的会计要素更加明确，规定事业单位将权责发生制作为会计的基础。将权责发生制作为事业单位的会计制度，可以更清楚地反映事业单位的资产状况，在一定程度上避免人工控制单位成本的发生。同时，它也满足了当前会计改革中信息透明度的要求，大大提高了事业单位的财务管理水平，为事业单位制度改革的制定提供了理论基础。

（2）全口径收支管理和现金流国库支付改革的重要途径之一是新财务会计制度中采用的全口径收支管理。通过实施全口径收支管理，可以有效实现各单位财务管理的统一，有利于事业单位的财务管理和预算管理。医疗、教学、研究财务信息的整合和管理是全口径收支管理的重要组成部分，使公共机构的服务属性更加突出。在新的财务会计制度中，现金流的财务信息要求公共机构的现金流管理有更高的发展，更好地反映公共机构的经济效益信息，也符合改革体系中的社会保障内容。

（3）与原财务会计制度相比，新的财务会计制度具有共同点，主要体现在公共机构财务报表制度上，新的财务会计制度提供更全面的信息，使公共机构财务信息的一般语言可比性大大提高。新报表制度一般包括三个方面：一是公共机构资产负债表，二是现金流量表，三是收入费用表。新报表制度中列出的具体财务信息不仅可以深入挖掘公共机构财务信息的内涵，通过使用相关运营数据可以有效降低公共机构的成本，提高公共机构的运营效率，有助于提高公共机构财务信息的透明度，充分发挥政府的监能，促进公共机构的稳定发展。

二是事业单位财务管理中存在的问题。

（1）与现代企业相比，事业单位的管理理念和管理体系不够完善，财务管理体系存在一些问题，如管理理念相对传统、程序复杂、效率低下等。由于缺乏一定的财务管理机制的灵活性，面对事业单位财务管理需求的快速变化，财务管理机制难以一致，阻碍了事业单位的发展。此外，事业单位的管理人员没有加强对财务管理的重视，有时甚至从事财务管理的人员没有相关的知识和经验，从而阻碍了事业单位财务管理效率的提高。

（2）在市场经济的背景下，部分机构由于医院等双重属性，使财务工作监机构混乱，在部分医院开展财务管理工作时，往往受到卫生财政部门、地方行政部门等多方的控制。对于机构，一般存在内部财务管理体系不完善，或相关财务信息缺乏一定的真实性。在现有的机构监管体系中，多个监管部门共同工作，但各监管单位的职责没有明确划分，不仅大大降低了机构财务管理的效率，而且增加了机构监管的一些不必要的成本。如果机构出现信息不对称，也会导致各方面管理工作的漏洞，增加机构的财务风险。

（3）随着社会经济的快速发展，一方面促进了事业单位内部制度的改革，另一方面也对事业单位的财务监督工作提出了更高的要求，使其面临着更复杂的形势。由于相关法律体系不完善，执行力差，相对落后，无法对事业单位管理中违反制度的问题进行强有力的监督，削弱了事业单位财务管理的作用。此外，由于相关法律法规没有有效划分事业单位财务监督部门的职责，在一定程度上导致事业单位财务监督工作混乱，在财务管理工作的发展过程中容易出现一些遗漏。在事业单位中，财务监督的地位进一步削弱，使事业单位的财务管理工作缺乏一定的规范性，财务管理效率无法大大提高。