国有企业自行招标采购风险

1前言

新常态下，国企的经营压力和经营风险要远远高于以往，为适应新的发展变化和发展要求，国有企业要合理控制经营成本，提高内部资金使用效率，建立完善的风险管理机制，才能更好地应对新形势下的风险。在国有企业发展过程中，为确保各工作环节的正常运转，经常需要采购生产设备、办公设备、软件技术等，在采购过程中，为了降低成本，国企经常选择自主招标的方式进行采购。在国有企业自主招标采购中存在着诸多风险，而导致国有企业自主招标采购风险的原因是多方面的，因此，必须建立完善的国有企业自主招标管理机制和风险防范机制，才能有效规避采购风险，确保采购质量，实现国有企业持续、稳定发展。

二是国有企业采购特征。

2.1国营国营物资采购的种类多，数量大。

而在我国，国有企业往往规模较大，需要用到的材料，包括生产采购、办公、设备采购、技术采购等，自然也就多了。例如，以办公用品为例，由于大部分国营企业需要定期采购办公用品，因此许多办公用品都是消耗品，在使用一段时间之后就需要重新采购。所以，国有企业采购所具有物资采购品种多、数量大的特点，也是国有企业采购管理的难点。

2.2国有企业采购体制混乱。

任何企业都要把采购工作作为一项重要的工作，因为采购与企业的资金密切相关，如果采购管理不善，很容易造成企业资金的浪费、挪用、挤占，而且国有企业内的大多数资金都属于国有资产，所以更需要做好采购管理。但是，有些国有企业在采购管理上下了很大功夫，往往在工作中设定了十分繁重的程序，经常需要经过层层批准，才能通过采购计划，尽管这样做确实可以更好地管理采购，但是由于制度过于繁琐，也会降低工作效率，影响企业的正常运行等等。此外，受计划经济管理思想的影响，国有企业采购本身也十分重视制度化，但随着发展，其部分制度已不适用于目前国营采购。

3分析了国有企业在自主招标采购中存在的常见问题。

3.1科学、全面地制订国有企业采购计划还有待改进。

在国有企业自主招标采购制度下，尽管国企的招标采购权力有所增加，但国企却要承担自己的风险，这也增加了国企招标采购风险管理的压力，要求国企必须确保采购计划的科学性与全面性。第一，国有企业在采购之前，要制定详尽的综合采购计划，以确保采购计划的科学性、全面性，国企要提前做好市场调研和分析，充分把握市场形势，制订采购计划，但是，一些国有企业却没有这样做，导致其制定的采购计划和市场价格、趋势等都不一致。二是国有企业在制定采购计划时，对内部的库存、使用情况缺乏充分的了解，即使部分物资库存仍然很充裕，但由于掌握不清，造成重复采购的情况。

3.2员工的素质还有待提高。

国有企业自行招标采购风险与从业人员往往存在脱节的关系，如国有企业采购人员工作素质、工作能力不符合要求，就无法科学地开展招标采购工作，这就增加了工作风险，但是在国企里，采购员的能力却参差不齐。一是国有企业在进行自主招标采购风险管理时，没有认识到做好从业人员管理和培训的重要性。二是国有企业经常没有建立起完善的采购培训机制，这使企业内部采购人员得不到及时的帮助，成长速度会降低，导致采购人员能力水平不能保证自主招标采购工作的质量。另外，国有企业在招标过程中忽略了对投标人的管理和监督，导致部分投标人的工作权限过大，容易出现故意透露标底、暗箱操作等现象，从而降低了国有企业招标的公平性。二是国有企业的考核机制不完善，在对招标人员、采购计划人员的工作考核中，缺乏价值观念的考核，这不利于招标人员的提高，采购计划人员的职业道德，易因职业道德滑坡而出现问题，导致国有企业采购人员缺乏诚信意识。

3.3国有企业自主招标采购监督机制不健全。

国有企业由于没有建立完整的自主招标采购监督机制，使得暗箱操作、预算不合理等问题产生，导致国有企业在自主招标采购中出现了风险。在国有企业进行自主招标采购时，要建立独立的监督部门，对招标过程进行监督，采购工作的开展等，但是，往往有些国有企业的监督独立性和执行力不能得到保障，监督人员在工作中并没有严格按照规章机制和工作流程进行监督。

四是探讨提升国有企业自主招标采购风险管理水平的策略。

4.1国有企业在自主招标采购过程中需要制定科学、完备的采购计划。

在保证国有企业自主招标采购科学性、规范性的基础上，采购计划的科学性和完备性得到保证。第一，国有企业在制定采购计划之前，必须根据采购需求，预先对所需物资的市场价格、市场供求关系等进行科学的分析和总结，并在此基础上制定采购计划，从而保证采购计划符合市场规律和趋势。第二，为保证国有企业采购计划的制定水平，国有企业采购员必须走在第一线，深入调查，以确保采购计划的科学性、全面性。

4.2加强相关从业人员的管理、培训。

在国有企业进行自主招标采购时，要想降低采购风险，就必须做好招标人员、采购计划人员的管理和培养。一是建立完善的国有企业内部培训机制，加强对采购计划人员、招标人员的培训，通过培训不断提高采购计划人员、招标人的工作能力，使其能够科学地开展工作。二是培训结束后，要及时跟踪考核工作，加强对采购计价员和招标人员的考核，以确保考核的完整性；既要把各项考核指标运用其中，又要注重对采购计划人员和招标人员的价值观进行考核，从而增强采购计划人员和招标人员的工作责任感和政治意识。第四，不管是采购计划员，还是招标人员，在工作中都要保持工作热情，及时向优秀的同事学习，不断提高自己的工作素养和工作能力。另外，采购计划员和招标者之间也要做好各工种之间的沟通和协作。

4.3国有企业不断完善招标采购监督机制。

为确保国有企业自主招标采购的规范性和科学性，必须不断地优化和完善其监督机制。第一，国有企业要建立起独立的招标采购监督部门，确保监督工作的独立性和执行力；即使国有企业领导人也必须要有系统的监督程序和工作计划，不能干涉监督工作的进行，督促管理人员严格按制度进行监督。第二，国企要不断加强内部监督，为进一步加强对国有企业的监督，国有企业进行自主招标采购监督，要不断提高其他部门和人员对监督的认识和重视，以使其他部门和人员能充分参与到自主招标采购监督工作中来，不断加强对自主招标采购工作的监督。

结语：

本文针对国有企业自主招标采购风险管理中存在的问题进行了研究，结合实际情况，提出了几点风险管理策略，希望通过本文的相关分析，能为国有企业做好自主招标采购风险管理工作提供一些启示。