新的政府会计制度与传统的会计

1、总结政府会计制度改革。

会计部门是我国事业单位的重要组成部分，事业单位财务会计在我国财务事务管理中占有重要地位。为适应社会经济发展，我国先后实施了一系列改革措施：一是相关制度改革，包括国库支付制度、政府收支分类等，提高事业单位财务管理效率。改革前，我国事业单位一直采用传统的会计方法，即预算会计方法，过于重视预算管理，忽视会计管理。随着现代社会经济的快速发展，这种会计方法已不能满足事业单位的会计要求，缺点日益明显。在此背景下，政府需要及时调整和改革会计制度。相应发布了一系列改革文件，如2015年发布的《政府会计准则-基本准则》和2016年发布的《具体准则》，以及2017年发布的《政府会计制度改革》。

二是政府会计制度改革的主要内容。

政府会计制度改革后，新的政府会计制度与传统的会计制度有许多不同，具体体现在：一是改变单一使用预算会计的方式，选择财务会计和预算会计一起形成新的会计制度，在财务会计中采用权责制度，在预算会计中采用收付实现制度。二是统一我国公共机构的会计制度。为了更好地比较部门之间的会计信息，提高了政府部门合并财务报表的编制效率。三是加强成本管理。规定加强对公共机构成本的检查频率，对成本会计标准和流程作出更详细的规定，并对公共机构的成本价格提供更多的参考数据标准。第四，对公共机构的收入和费用标准进行了新的标准，并对收入标准和收入来源进行了更大的细化。第五点是改革资产的会计方法。在传统会计制度下，公共机构根据资产的使用进行资产分类，分为固定基金、专项基金、公共机构基金和余额分配四个内容，规定公共机构应仔细审计资金来源渠道，确保资金来源的透明度，有效规范公共机构的资产会计。

三是政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响。

(一)使事业单位财务管理面临挑战。

随着制度的改革，不可避免地会给相关工作的发展带来新的挑战。政府会计制度改革对公共机构会计有更详细的新规定，新规章制度改革需要公共机构财务人员不断学习，新政策的内容结合公共机构的实际工作，只有制度改革计划真正实施实际操作，是改革的真正目标。会计制度改革引入了管理会计的内容，使会计方式更加复杂多样，需要提高会计人员的专业素质，掌握预算会计和管理会计的内容和区别，以便更好地开展会计和财务会计工作。

(2)完善用户财务体系。

公共机构的财务管理活动是公共机构管理的重要组成部分。只有完善的财务体系和标准化的财务活动，才能最终实施政府政策，满足政府为人民服务的目的。当然，公共机构财务活动的优缺点和财务体系的完善需要外部世界和人民的监督管理。缺乏监督管理的财务活动形式大于实质性现象。政府会计制度改革需要公开财务资金的使用细节，使财务资金公开、透明，督促公共机构加强财务体系建设，更规范公共机构财务活动，使资金对人民、人民、政府会计制度改革有利于公共机构财务状况的优化。

（3）有利于完善事业单位预算管理机制。

根据国家统计，我国事业单位工作人员的数量远远超过我国公务员的数量。因此，事业单位的资金支出是一个相当大的数字，做好事业单位的预算管理对我国政府的预算管理有着重要的影响。政府会计制度改革引入了权责发生制，提高了对财务数据信息准确性的要求，促进了我国事业单位加强财务预算和支出管理，使其更贴近实际需要，更便于对事业单位财务管理的审计和评价。政府会计制度改革对事业单位财务数据要求的提高，有利于完善事业单位预算管理机制。

（4）提高事业单位资源配置效率。

在传统的会计核算下，业单位对资产折旧摊销没有明确规定，会导致资产会计估值偏差，资产估值过高，事业单位制度形式大于实质，阻碍会计工作的进展。新的政府会计准则改变了这一缺点，明确提出了资产折旧摊销提出了机构的边际成本分析方法，促进了资源的有效配置，促进了机构财务管理的科学、合理、标准化。

四、在政府会计制度改革下，完善事业单位财务管理的政策建议。

(1)科学制定财务报表。

在编制财务报表时，财务人员需要根据过去的财务报表增加现金流量表，并结合对公共机构资金使用情况进行更清晰、更详细的分析。公共机构可以采用现值分析方法将过去的收入和预期现金流转化为现值，以反映不同时期公共机构现金流的使用，不同时期的现金流可以分析政府会计制度变化的影响，也更方便公共机构管理和社会了解公共机构的财务管理状况。科学编制财务报表披露重大信息，有利于促进我国公共机构财务管理水平的提高。

（2）提高财务人员的专业能力。

新政府会计准则的出台对公共机构的财务人员工作提出了巨大的挑战。公共机构的财务工作需要更加专业和系统，这就要求财务管理人员不仅要有专业的财务会计技能，丰富的财务实践经验，而且要求财务人员具备跟上《纽约时报》的学习能力，能够吸收和消化新政府会计准则的要求。在会计制度改革下，公共机构不能自满，需要加强财务人员的专业技能培训，加强财务部门与其他部门的沟通，不要独立财务部门，注重提高财务人员的专业素质，同时加强财务人员的职业道德培训。建立严格的奖惩制度，提高财务人员参与工作的积极性，营造良好的单位文化氛围，建立高专业、高素质的财务人员队伍。

(3)优化财务风险模式。

政府会计制度改革，优化财务管理模式，帮助我国事业单位的财务管理活动更加规范、科学。机构可以学习企业管理财务活动的方式，如杜邦分析法、平衡记分卡等模式，在学习财务管理的过程中，机构也应充分考虑自身与企业的差异，结合实际有效的参考，不能盲目借用，合理将管理模式和活动流程应用于机构财务管理。机构在学习平衡记分卡模式时，可以对自己的财务分析进行更详细的划分，做出有利于机构财务管理的决策。